Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2017 ~ М-96/2017 от 02.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года                                    гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брудзинской Т.С. к администрации Сегежского городского поселения об обязании проведения капитального ремонта,

установил:

Истец Брудзинская Т.С. обратилась с иском к ответчику администрации Сегежского городского поселения (далее – Администрация) по тем основаниям, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Дом 1961 года постройки. Капитальный ремонт дома, в том числе кровли, с момента ввода его в эксплуатацию до настоящего времени не производился, то есть более 55 л. Срок эксплуатации кровли значительно превышает нормативный (30 л.). Согласно техническому паспорту на жилое помещение фактический износ дома на 31.01.1992 составил 29 %. На протяжении ряда лет Администрация не выполняла надлежащим образом обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в результате чего в доме протекает кровля. Согласно акту комиссионного обследования от 22.08.2012 при внешнем осмотре крыши дома на поверхности кровельного покрытия выявлены отколы и трещины отдельных листов, ослабление крепления листов к обрешётке, отставание и частичное отсутствие элементов покрытия конька, местами искривление и повреждение металлических желобов, частичное отсутствие водосточных труб. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома комиссией принято решение о необходимости капитального ремонта кровли дома. Поскольку капитальный ремонт в доме не производился, а предельный срок эксплуатации кровли истёк задолго до приватизации истец полагала, что обязанность по производству капитального ремонта должна быть возложена на бывшего наймодателя – Администрацию. В связи с изложенным, Брудзинская Т.С. просила обязать ответчика провести капитальный ремонт кровли дома №... по ул. <...> в г. Сегежа, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Брудзинская Т.С. заявленные требования поддержала. Пояснила, что проживает в доме №... по ул. <...> в гор. Сегежа с 1974 г. Капитальный ремонт дома, в том числе кровли, ни разу не производился. В 2012 г. она начала устно обращаться в Администрацию по вопросу проведения капитального ремонта кровли. На дату приватизации ею квартиры дому уже было 40 л. и на тот момент уже требовался капитальный ремонт кровли.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Сегежского городского поселения, действующая на основании доверенности Соколова А.А., заявленные требования не признала. Пояснила, что Администрацией не оспаривается факт необходимости проведения капитального кровли с 2012 г. Документов о том, что на момент первой приватизации и по состоянию на 2001 г., то есть на момент приватизации квартиры истицей, требовалось проведение капитального ремонта, не представлено. Администрации в 2008 г. передано муниципальное имущество, в том числе 2 муниципальные квартиры, расположенные в доме №... по ул. <...> в гор. Сегежа. В настоящее время в указанном 24-квартирном доме имеется одна муниципальная квартира.

Третье лицо ООО «УК Дом» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В направленной телефонограмме представитель Осипова О.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Третье лицо Фонд капитального ремонта Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В направленной телефонограмме представитель Насонкова В.Ю. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность от 23.02.2001, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 24.04.2001.

Согласно данным технического паспорта, дом №... по ул. <...> в гор. Сегежа введён в эксплуатацию в 1961 г., является трёхэтажным, 24-квартирным строением, с кирпичными стенами, шиферной кровлей, с организованным водостоком, центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией. Капитальный ремонт дома не производился. Процент износа конструктивных элементов по состоянию на 31.01.1992, согласно техническому паспорту составляет 29 %.

Как видно из акта комиссионного обследования дома от 22.08.2012, при внешнем осмотре крыши дома выявлено, что на поверхности кровельного покрытия выявлены отколы и трещины отдельных листов, ослабление крепления листов к обрешётке, отставание и частичное отсутствие элементов покрытия конька, местами искривление и повреждение коррозией металлических желобов, что свидетельствует об объёме повреждения шиферной кровли. Фактический срок эксплуатации кровли составляет 51 г., при нормативном сроке 30 л. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома на данный момент необходимо проведение капитального ремонта кровли дома.

Актом комиссионного обследования от 22.11.2013 при осмотре кровли дома зафиксировано следующее: на поверхности кровельного покрытия просматриваются отколы и трещины отдельных листов, местами ослабление крепления листов к обрешетке, при визуальном осмотре деревянные коньковые элементы обветшали, штукатурный слой на стенах вентиляционных шахт местами отслоился и отпадает, кирпичная кладка оголовков вентиляционных шахт частично разрушена, металлические желоба местами искривлены и повреждены коррозией, карнизные свесы проржавели, частично отсутствуют, ремонт водосточной системы производился в декабре 2012 г. трубами б/у, поэтому необходима замена водосточных труб. Фактический срок эксплуатации кровли составляет 52 г., при нормативном сроке 30 л. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома на данный момент необходимо проведение капитального ремонта кровли.

Из акта комиссионного обследования дома от 08.06.2014 следует, что при осмотре кровли дома выявлено, что на поверхности кровельного покрытия просматриваются отколы и трещины отдельных листов, местами ослабление крепления листов к обрешётке, при визуальном осмотре отставание деревянных коньковых элементов, штукатурный слой на стенах вентиляционных шахт местами отслоился и отпадает, кирпичная кладка оголовков вентиляционных шахт частично разрушена, металлические желоба местами искривлены и повреждены коррозией, карнизные свесы проржавели, частично отсутствуют, ремонт водосточной системы производился в декабре 2012 г. трубами б/у, поэтому необходима замена водосточных труб. Фактический срок эксплуатации кровли составляет 53 г., при нормативном сроке 30 л. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома на данный момент необходимо проведение капитального ремонта кровли.

Согласно акту комиссионного обследования дома от 12.10.2015, при осмотре кровли дома выявлено, что на поверхности кровельного покрытия просматриваются отколы и трещины в отдельных листах, местами расстройство крепления отдельных листов к обрешётке, деревянные коньковые элементы обветшали, штукатурный слой на стенах вентиляционных шахт местами отсутствует, кирпичная кладка оголовков вентиляционных шахт частично разрушена, металлические желоба местами искривлены и повреждены коррозией, карнизные свесы проржавели, ремонт водосточной системы производился в декабре 2012 г. трубами б/у, поэтому замена водосточных труб необходима, фактический срок эксплуатации кровли составляет 54 г., при нормативном сроке 30 л. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома на данный момент необходимо проведение капитального ремонта кровли.

Актом комиссионного обследования от 12.09.2016 при осмотре кровли дома выявлено, что на поверхности кровельного покрытия просматриваются отколы и трещины в отдельных листах, местами расстройство крепления отдельных листов к обрешётке, деревянные коньковые элементы обветшали, штукатурный слой на стенах вентиляционных шахт местами отсутствует, кирпичная кладка оголовков вентиляционных шахт частично разрушена, металлические желоба местами искривлены и повреждены коррозией, карнизные свесы проржавели, ремонт водосточной системы производился в декабре 2012 г. трубами б/у, поэтому замена водосточных труб необходима. Фактический срок эксплуатации кровли составляет 55 л., при нормативном сроке 30 л. Учитывая фактический срок эксплуатации, объём повреждений кровли дома на данный момент необходимо проведение капитального ремонта кровли.

Управляющей организацией дома №... по ул. <...> в гор. Сегежа является ООО «УК Дом» на основании договора управления от 01.09.2010 и протокола общего собрания собственников помещений от 21.06.2010.

Согласно акту приёмки выполненных работ от 07.12.2012, были выполнены следующие работы по ремонту общего имущества дома: установка карнизных свесов из оцинкованного железа - 3,6 м; установка водосточных желобов – 4,6 м; установка отметов из оцинкованного железа б/у – 3 шт., установка водосточных труб б/у -7,5 м.

В соответствии с ответом Администрации от 23.03.2017 в 24-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: РК, ... имеется одно жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования «Сегежское городское поселение»: квартира №..., общей площадью 30,9 кв. м.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила № 491).

В соответствии с подп. «б» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются крыши.

В силу подпунктов «а», «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подп. «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п. 21 Правил № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

В судебном заседании нашло своё подтверждение, что в настоящее время кровля дома нуждается в капитальном ремонте.

Согласно сведениям, предоставленным Фондом капитального ремонта Республики Карелия от 10.03.2017, региональная программа общего имущества и многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия, на 2015 - 2044 годы была утверждена постановлением Правительства Республики Карелия от 26.11.2014 № 346-П. Многоквартирный дом №... по ул. <...> в гор. Сегежа формирует фонд капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является управляющая организация ООО «УК Дом». Указанный дом включён в региональную программу капитального ремонта, в соответствии с которой сроком проведения капитального ремонта является 2028 г.

Из письма ООО «УК Дом» от 20.05.2015 следует, что средств, собранных в счёт платы за капитальный ремонт, недостаточно для производства работ по капитальному ремонту кровли.

В соответствии с локальной сметой №..., составленной ООО «УК Дом», стоимость ремонта кровли с реконструкцией водосточной системы в ценах на 1 квартал 2017 г. составляет 1 661 579 руб.

В силу правового регулирования ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из ответа ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 21.03.2017 следует, что по архивным данным первая приватизация в многоквартирном жилом доме №... по ул. <...> в гор. Сегежа произведена квартиры №..., в соответствии с договором безвозмездной передачи жилья в собственность от 09.10.1992.

Из системного толкования приведённых норм права следует, что обязательства по капитальному ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, не исполненные бывшим наймодателем (органом местного самоуправления) на момент приватизации гражданином жилого помещения, занимаемого в этом доме, сохраняются до их исполнения, после этого обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В связи с изложенным, юридически значимым обстоятельством по делу является факт нахождения конструктивных элементов многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта, на момент начала приватизации гражданами квартир.

Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утверждёнными приказом Госкомархитектуры РФ от 23.11.1988 № 312, действующими до настоящего времени, установлена продолжительность эксплуатации покрытия крыши до капитального ремонта, которая составляет для покрытий из волнистого шифера 30 л.

Таким образом, по состоянию на день первой приватизации в указанном доме срок эксплуатации кровли из волнистого шифера составил 31 год, физический износ составил 29 %.

При этом само по себе истечение сроков эффективной эксплуатации элементов жилого дома, предусмотренных ВСН 58-88 (р), безусловным основанием для возложения на ответчика обязанности по выполнению капитального ремонта этих элементов не является. Данные ведомственные строительные нормы предусматривают минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Необходимость проведения капитального ремонта должна определяться в каждом конкретном случае с учётом технического состояния зданий, строений и их элементов.

Между тем, в деле отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта кровли дома по состоянию на 09.10.1992, не представлены доказательства о необходимости проведения такого ремонта и на дату 23.01.2001, а исследованные судом доказательства, а именно акты, составленные в период 2012 - 2016 годов, не подтверждают необходимость проведения капитального ремонта кровли на момент начала приватизации гражданами жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем доказательств в обоснование заявленных требований истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Брудзинской Т.С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                            С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..