Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-989/2018 ~ М-729/2018 от 15.03.2018

№ 2а-989/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Васильковской О.В.

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к Смирнову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, действия водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Смирнову В.Е. о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения административного ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что по сведениям ОГБУЗ «ТОНД» Смирнов В.Е. ..., который запрещает ему управлять транспортными средствами. Административный ответчик имеет водительское удостоверение категории «В, В1» № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика на право управления транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала.

В судебное заседание административный ответчик Смирнов В.Е., заинтересованные лица УМВД России по Томской области, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», УМВД России по Томской области представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик Смирнов В.Е. представил письменное заявление, согласно которому административный иск признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Томской области Глумов М.В. представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому поддержал административный иск, полагал, что имеются основания для прекращения действия права Смирнова В.Е. на управление транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная па предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.Как следует из представленных письменных доказательств и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что гражданин Смирнов В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № категории «В,В1».

По сведениям ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» Смирнов В.Е. ...

Согласно ответу ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.Е. принят ..., который запрещает административному ответчику управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (л.д. 35).

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права Смирнов В.Е. на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикомании и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории; осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий; в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В ходе проверки установлено, а судебном заседании не опровергнуто, что Смирнов В.Е. ...

Управление транспортным средством административным ответчиком, ... создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством Смирнова В.Е. должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности административного иска прокурора о прекращении действия права Сминова В.Е. на управление транспортными средствами, действия водительского удостоверения ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку административный ответчик ...

В соответствии со ст.ст.111, 114 КАС РФ, исходя из размера удовлетворенных требований, взысканию с административного ответчика подлежит государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к Смирнову В.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина Смирнова В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и прекратить действие водительского удостоверения гражданина Смирнова В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,В1» №.

Взыскать со Смирнова В.Е. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья:                             О.В. Васильковская

На дату опубликования решение не вступило в законную силу