Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5445/2021 ~ М-5059/2021 от 12.07.2021

10RS0011-01-2021-013097-19

№ 2а-5445/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аскерова Гейдара Октай оглы об оспаривании решения должностного лица ФСИН России об отказе в переводе в иное исправительное учреждение,

установил:

Аскеров Г.О.о. обратился в суд с административным иском к ФСИН России об оспаривании решения ФСИН России от 16.04.2021 года об отказе в переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение на территории близлежащего региона к региону, в котором проживают его близкие родственники. Иск мотивирован тем, что отбывание наказания в удаленном от места жительства родственников истца регионе нарушает его личные неимущественные права на общение с родными.

Определениями суда к участию в деле привлечены соответчик заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Лещева В.И., заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал, пояснил, что его родители, граждане Азербайджана, в настоящее время проживают в г. Санкт-Петербург.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ФСИН России по РК Никифоров В.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал представленные по делу письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Аскеров Г.О.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>, по данным приговора суда регистрации на территории Российской Федерации не имеет, 24.06.2014 осужден Калининским районным судом г. Санкт - Петербурга за совершение преступления предусмотренным ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока -24.06.2014, конец срока - 17.09.2024. Ранее не судим. С 13.02.2015 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия. После вступления приговора суда в законную силу, в связи с отсутствием условий для размещения в колониях строгого режима в регионах по месту осуждения и проживания до ареста в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК Российской Федерации, административный истец был направлен в распоряжение УФСИН России по Республике Карелия для отбывания наказания.

Министерством юстиции России вынесено распоряжение № 7797-рн от 17.12.2019 о нежелательности пребывания (проживания) Аскерова Г.О. на территории РФ, как иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождениюиз мест лишения свободы.

21.10.2020 года административный истец обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение по месту жительства родителей, в связи с чем в адрес ФСИН России направлены заявление истца от 21.10.2020 года, документы, необходимые для разрешения его заявления: заключение об определении места отбывания наказания, утвержденное начальником УФСИН по РК, справка, согласно которой родственники административного лица: мать - ФИО12., отец - ФИО13., сестра - ФИО14., брат- ФИО15. проживают в <адрес>; справка по личному делу, характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, медицинская справка.

06.11.2020 года в адрес Аскерова Г.О.о. направлена соответствующая информация (ОГ-12-48556), о том, что вопрос о его переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников рассматривается, данный ответ получен административным истцом на руки под роспись 14.12.2020.

Основания и порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, определены 55 главой УПК РФ.

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое в пределах РФ определяется статьей 81 УИК, согласно указанной статье перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

Как следует из норм приведенного выше порядка перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России. При этом основанием для вынесения такого решения является мотивированное заключение территориального органа УИС о переводе. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим. Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России. К заключению о переводе должны прилагаться: характеристика; справка о поощрениях и взысканиях; письменное заявление осужденного на перевод; при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, - справка оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС с указанием мер, принятых территориальным органом УИС для устранения обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; справка медико-санитарной части.

После рассмотрения представленных материалов ФСИН России направил в адрес Аскерова Г.О.о. ответ № ОГ-12-17941 от 16.04.2021, в котором указано, что в связи с тем, что в материалах личного дела отсутствует информация о близких родственниках, проживающих на территории Российской Федерации, удовлетворить просьбу истца о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительство родственников, не предоставляется возможным.

Согласно статье 5 УПК РФ к близким родственникам относятся: супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Судом установлено, что родители административного истца: отец - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мать - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2016 года неоднократно осуществляли пересечение государственной границы РФ через международные пункты пропуска, состояли на учете по месту временного пребывания по различным адресам в г. Санкт-Петербург. ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области были оформлены и выданы патенты для осуществления трудовой деятельности: ФИО18. - серии 78 № 1701273671, период действия с 18.07.2017, патент переоформлен, период действия с 19.07.2018; серии 78 № 1901806609, период действия с 19.09.2019; ФИО19. - серии 78 № 1601364290, период действия с 05.07.2016, патент переоформлен, период действия с 06.07.2017; серии 78 № 1900280384, период действия с 27.02.2019 (19.10.2017 на основании п.п. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение об аннулировании патента серии 78 № 160,1364290, 17.02.2020 - патента серии 78 № 1900280384). Сведений об оформлении иных разрешительных документов информационные ресурсы не содержат.

При таких обстоятельствах принятое по заявлению административного истца решение является правильным, поскольку родители Аскерова Г.О.о. являются гражданами <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывают временно, постоянного адреса регистрации в г. Санкт-Петербург не имеют, а иных близких родственников на территории России у истца нет. Закон не связывает возможность перевода в регион, территориально близко расположенный в границам РФ, в случае проживания родственников осужденного за пределами РФ, либо в случае, если осужденный до осуждения проживал за пределам РФ.

Оспариваемое решение зарегистрировано в ФКУ ИК-9 30.04.2021 года, административный иск направлен в суд 09.07.2021 года в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок.

Формально оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в установленной законом форме. Требованиям закона оно соответствует.

Согласно статье 227 КАС РФрешение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Аскерова Гейдара Октай оглы отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Картавых М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021