Решение по делу № 2-652/2017 ~ М-589/2017 от 14.08.2017

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    а. Кошехабль                                                                                           24 августа 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи                               Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания                              ФИО3,

с участием:

истца                                            ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального

образования «Майское сельское поселение»                ФИО4,

действующей по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Майское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Майское сельское поселение» об установлении факта их постоянного проживания по адресу: <адрес>, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года на территории МО «<адрес>», для включения в списки пострадавших на право получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, признании права на включение в список граждан МО «Майское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с последствиями от интенсивных дождей, паводком и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года.

    При этом указал, что проживает по адресу: <адрес> с 1995 года и по настоящее время, однако является зарегистрированным по адресу: <адрес>.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ домовладение, в котором он проживает и земельный участок находились в зоне затопления и пострадали.

    Из разъяснений администрации МО «Майское сельское поселение» ему стало известно, что он не включен в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшим с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея на получение единовременной помощи.

    На основании изложенного просил установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> с 1995 года, признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года на территории МО «<адрес>», для включения в списки пострадавших на право получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, признать право на включение в список граждан МО «Майское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, обязать включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с последствиями от интенсивных дождей, паводком и подтоплением, произошедшими в мае 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом отказался от взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей уплаченной при подаче иска в суд. Кроме того просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика – администрации МО «Майское сельское поселение» ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения. При этом представила суду письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель Комитета РА по делам ГО и ЧС ФИО5 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования и рассмотреть дело без участия представителя комитета.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – администрации МО «Майское сельское поселение» ФИО4, с учетом письменного заявления представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 к администрации МО «Майское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной на получение единовременной материальной помощи, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенный либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что проживает по адресу: <адрес> с 2006 года в связи с чем, ему достоверно известно, что истец с семьей действительно проживают по адресу: <адрес>, на момент наводнения в мае 2017 года семья ФИО1 действительно проживала по указанному адресу.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что он с 1993 года проживает по адресу: <адрес> в связи с чем, ему достоверно известно, что истец ФИО1 со своей семьей действительно проживают по адресу: <адрес> с 1995 года.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО8 следует, что наследником имущества ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ является внук ФИО1. Наследственное имущество состоит из: домовладения находящегося по адресу: <адрес>.

Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда расположенного по адресу: <адрес> следует, что собственником указанного домовладения является ФИО1

Согласно справке администрации МО «Майское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии 79 16 № выданного ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Кроме того истцом представлены квитанции об оплате за потребленную электроэнергию в домовладении по адресу: <адрес>, за март, май, июнь 2017 года.

Как следует из ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Кроме того, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Соответственно данной конституционной норме положение п. 1 ст. 150 ГК РФ, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства относит к нематериальным благам, принадлежащим гражданину, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российский Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе России.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительство – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основаниям ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, обследования домовладения расположенного по адресу: <адрес> в котором проживает: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в результате наводнения оказался затоплен огород площадью 0,15 га, пострадали картофель, кукуруза, лук, огурцы, свекла, морковь, фасоль. В выводах комиссии указано: признать проживающих по указанному адресу потерпевшими и оказать единовременную материальную помощь.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При таких обстоятельствах, не включение ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, является незаконным и необоснованным, так как нарушает его права на защиту личного имущества, а также жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности не включения администрацией МО «Майское сельское поселение» ФИО1 в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, администрацией МО «Майское сельское поселение» суду представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Майское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истицы, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО1 к администрации МО «Майское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, следует удовлетворить и установить факт постоянного проживания ФИО1 с 1995 года и по настоящее время по адресу: <адрес>, признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ФИО1 право на включение в список граждан МО «Майское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, обязать администрацию МО «Майское сельское поселение» включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Майское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситцации на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить.

    Установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянно проживает с 1995 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.

    Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан муниципального образования «Майское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Обязать администрацию муниципального образования «Майское сельское поселение» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан муниципального образования «Майское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья                   /подпись/