Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-560/2017 (2-6965/2016;) ~ М-6272/2016 от 24.11.2016

дело № 2-560/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пушкино 23 января 2017 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Золотаревой О.В.

при секретаре Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг,

установил:

Б. обратился в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Московской области, признании за ним права на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации в размере 50% оплаты коммунальных услуг в доме, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживает с 2007 года. Истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>. Пушкинское управление социальной защиты населения отказало в получении мер социальной поддержки по тем основаниям, что истец не имеет постоянной регистрации на территории Московской области, зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту жительства. Данный отказ считает незаконным, нарушающим его права.

     В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности П. иск не признал, пояснив, что истец не имеет постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>, постоянно зарегистрирован в <адрес>, в <адрес> зарегистрирован по месту пребывания, в связи с чем, не имеет право на получение мер социальной поддержки. Поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, пояснения свидетелей, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, других имеющих юридическое значение фактов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата>. (л.д.6). Совладельцем дома является его супруга Ч.

В жилом доме по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту пребывания истец и его супруга. Постоянное место регистрации истца по адресу: <адрес>.

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца, в браке более 30 лет. С 2006 года постоянно проживают в м-не Чистые пруды, живут вдвоем. Раз в месяц она ездит в проверять квартиру в <адрес>, которая пустует. С <дата>. истец отказался от получения мер социальной поддержки по месту регистрации, получаемых с 2005 года, поскольку постоянно проживает в <адрес>.

Свидетель М. пояснил, что знаком с истцом с 2007 года, также проживает в м-не Чистые пруды <адрес>, видит истца каждый день, его дети ходят к нему в гости.

Совокупность изложенных обстоятельств дает суду основания признать, что истец преимущественно проживает в Московской области по адресу: <адрес>, который, в силу закона, признается местом его жительства.

Согласно справке об оплате коммунальных услуг, истец оплачивает жилищные, коммунальные и прочие услуги по адресу регистрации в полном объеме, без учета мер социальной поддержки, с <дата> С <дата>. в ПАО «Мосэнергосбыт» по адресу регистрации истцу была оформлена льгота по категории «Реабилитированные», предусматривающая 50% скидку от норматива потребления 90кВт/месяц. С <дата>. оплата за потребленную электроэнергию будет производиться в полном объеме.

Согласно пп.24 п.1 ст.26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999г. социальная поддержка жертв политических репрессий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, которые носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом, в законе закреплено, что форма предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

Лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе, поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от формы собственности жилищного фонда и распространяются на членов семьи, совместно с ними проживающих.

Статьей 1.1 названного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьями 1,2 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области, от 30.12.2008г. № 1235/52 предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации отдельным категория граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Таким образом, указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действе закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Требование органа социальной защиты Московской области о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направлено на обеспечение организационных условий реализации Закона Московской области № 36/2006-ОЗ также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Истец имеет постоянную регистрацию в <адрес>, до <дата>. получал меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением правительства Москвы от 07.12.2004г. № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг» меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в г.Москве предоставляются только в натуральном виде через соответствующие организации.

Истцу, зарегистрированному по месту жительства в <адрес>, до <дата>. предоставлялись, как жертве политических репрессий, меры социальной поддержки, предъявленные в иске.

Само по себе желание истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных в Московской области, не может являться основанием для обязания ответчика предоставить ему меры социальной поддержки как лицу, временно пребывающему по определенному адресу на территории Московской области.

Факт регистрации истца по месту пребывания в <адрес> не является основанием для возложения обязанности на Министерство социального развития Московской области по предоставлению мер социальной поддержки, поскольку вышеуказанные нормативные акты обязывают предоставить меры социальной поддержки гражданам, имеющим место жительства в Московской области, в том время как истец имеет постоянное место жительства (регистрации) в <адрес>, до <дата>. состоял на учете в органах социальной защиты населения по району Южнопортовый <адрес> и получал льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как жертва политических репрессий. Снялся с данного учета в период рассмотрения настоящего дела.

Выбор в предоставлении мер социальной поддержки по месту жительства и месту временного пребывания действующим законодательством не предусмотрен.

Исходя из изложенного, оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки по месту преимущественного проживания не имеется. В этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Б. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг удовлетворить частично.

Установить юридический факт преимущественного проживания Б. на территории Московской области по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Б. в части требований о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту пребывания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: