Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2017 (2-2629/2016;) ~ М-2427/2016 от 14.11.2016

Дело № 2-94/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12января2017года       город Старая Русса                                                                     

Старорусский районный суд Новгородской области составе председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности муниципального образования Тогодского сельского поселения на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО <данные изъяты>

установил.

Администрация Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО <данные изъяты>площадью7.1га,с декларированной кадастровой оценкой качества земель112баллогектаров, находящихся по адресу:<адрес>,ТОО <данные изъяты>ранее принадлежавшие ФИО1.

Исковые требования обусловлены тем,что в соответствии с пунктом2статьи12.1,пунктом3статьи 12.1,пунктом7статьи12.1,пунктом8статьи12.1,пунктами5,6статьи14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от24июля2002года № 101-ФЗ и областным законом от11.03.2003г.№ 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области»,Постановлением Правительства РФ №86от29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»,Постановлением Правительства РФ №708от04.09.1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»,Указом Президента РФ № 323от27.12.1991года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,в Администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области проводилась работа по выполнению федерального и областного законодательства по обороту и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Пайщику ФИО1 предоставлена в собственность без выдела в натуре земельная доля площадью7.1га с оценкой112баллогектара в границах землепользования ТОО <данные изъяты>Пайщик ФИО1и её наследники не распорядились земельной долей в установленный законом срок,и не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ от21июля1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункта8статьи12.1вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка,находящегося в долевой собственности,вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельную долю признанные в установленном порядке невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк» » иДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» и в сети Интернет администрацией Тогодского сельского поселения опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок ТОО <данные изъяты> Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ в указанных газетах опубликованы извещения о проведении собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ.Оно явилось неправомочным,в связи с малозначительной явкой участников долевой собственности.

Постановлением Главы администрации Тогодского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ №утвержден опубликованный список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО <данные изъяты> на территории Тогодского сельского поселения в количестве129 земельных долей с суммарной оценкой112баллогектара,с размером доли7.1га, кадастровый №.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились.

Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме ( заявление №отДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика Дитятев Д.В.,действующий на основании доверенности №отДД.ММ.ГГГГ,в письменных возражениях считает Территориальное управление Росимущества в Новгородской области ненадлежащим ответчиком по делу,поэтому просит провести судебное разбирательство без его участия.

По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований Аксенова А.Т. и Аксенов М.Т..

О месте и времени судебного разбирательства участвующие лица извещались надлежащим образом

В силу ст.167ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Проанализировав представленные доказательства,изучив материалы дела,суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии сп.5ст.79ЗК РФ использование земельных долей,возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий,регулируется Федеральнымзаконом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласноп.1ст.1закона от24июля2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральныйзакон регулирует отношения,связанные с владением,пользованием,распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения,устанавливает правила и ограничения,применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли,принадлежащей на праве собственности гражданину,невостребованной.

В силупункта1статьи12.1Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,принадлежащая на праве собственности гражданину,который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.При этом земельные доли,права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральнымзаконом от21июля1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию,указанному в настоящемпункте.

Положениямип.2указанной выше статьи предусмотрено,что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля,сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральногозакона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий,либо земельная доля,собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону,так и по завещанию,или никто из наследников не имеет права наследовать,или все наследники отстранены от наследования,или никто из наследников не принял наследства,или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал,что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,находящегося в долевой собственности,составляет список лиц (при их наличии),земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию,указанному впункте1настоящей статьи,и земельных долей,которые могут быть признаны невостребованными по основаниям,указанным впункте2настоящей статьи (далее в целях настоящейстатьи-список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления,поселения по месту расположения земельного участка,находящегося в долевой собственности,составляет список лиц (при их наличии),земельные доли которых могут быть признаны невостребованными,опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах,расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализап.п.5-7ст.12.1Закона об обороте земель сельхозназначения следует,что в случае,если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях,орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка,находящегося в долевой собственности,вправе утвердить такой список самостоятельно.

С учетом Указа Президента Российской Федерации от27октября1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Холмского района Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ. № «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и отДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ФИО1среди других передано право общей долевой собственности на земельную долю площадью7.1га.,с оценкой112баллогектара.

В списке граждан,имеющих право на земельный пай в связи с реорганизацией совхоза «Находский» ... г. Каменского сельсовета под номером53значится ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения,<адрес>.

Муниципальное учреждение Администрация Тогодского сельского поселения зарегистрировано в качестве юридического лицаДД.ММ.ГГГГ,свидетельство серии53 №.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк» и ДД.ММ.ГГГГ газете «Новгородские ведомости»,а также в сети Интернет администрацией Тогодского сельского поселения были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО <данные изъяты>

Возражений по включению в списки,в том числе,указанных в иске граждан,в течение90дней не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Маяк» и «Новгородские ведомости» администрация Тогодского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности ТОО <данные изъяты>

На общем собрании ДД.ММ.ГГГГ присутствовало8 собственников земельных долей из129участников,что явилось менее50%процентов долей и не позволило считать его правомочным.

Постановлением администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО <данные изъяты> Холмского муниципального района Новгородской области.

В указанном списке,средствах массовой информации,в том числе, значится пайщик ФИО1

После смерти ФИО1,последовавшей ДД.ММ.ГГГГ (архив ЗАГС Главного государственного управления юстиции Псковской области,выдано свидетельство №,ДД.ММ.ГГГГ),наследником её имущества согласно свидетельства о праве на наследство по закону отДД.ММ.ГГГГ,выданного нотариусом Кондратовой Т.В.<адрес>,являлась сестра Аксенова А.П.,которая умерлаДД.ММ.ГГГГ(актовая запись №ЗАГС <адрес>).С заявлением о принятии наследства,оставшегося после смерти Аксеновой А.П.,к нотариусу нотариального округа <адрес> и <адрес> обратилась наследница Аксенова А.Т..Свидетельство о праве на наследство отсутствует ( дело №,нотариус Вахрамеева М.А.).

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии сп.6ст.12.1ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрацию Тогодского сельского поселения и в суд не поступило.

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. №и отДД.ММ.ГГГГ №,уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии,следует,что право собственности ФИО1.на земельную долю не зарегистрировано.

Порядок признания земельных долей невостребованными,определенный положениямист.12.1ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,соблюден истцом в полном объеме.Участник долевой собственности не выполнил свою обязанность в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей,в результате чего наступила возможность признать долю невостребованной.

Особенности определения порядка распоряжения,владения и пользования земельным участком,находящимся в долевой собственности регламентированы ст.14Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований,предусмотренных законом и иными правовыми актами,а также из действий граждан и юридических лиц,которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами,но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям,допускаемым законом.

       Статья129ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование,реорганизация юридического лица) либо иным способом,если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере,в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

       Согласно ст.218ГК РФ в случаях и в порядке,предусмотренных настоящим Кодексом,лицо может приобрести право собственности на имущество,не имеющее собственника,на имущество,собственник которого неизвестен,либо на имущество,от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям,предусмотренным законом.

Представленные доказательства позволяют суду считать,что пайщик и её наследники не распорядились земельной долей в установленном порядке,следовательно требование истца основано на законе, подтверждено документально и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат, в силу того, что право истца может быть установлено только в судебном порядке и ответчики каким - либо образом установлению права истца не препятствовали.

       Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,суд

решил.

Исковые требования Администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Тогодское сельское поселение Холмского района Новгородской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности площадью7.1га с оценкой112баллогектара,из земель сельскохозяйственного назначения ТОО <данные изъяты> Холмского района Новгородской области,входящую в земельный участок с единым кадастровым №,ранее принадлежавшую ФИО1, родившейся ... г. в <адрес>,умершейДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения

Председательствующий       А.А.Самсонов