Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1246/2017 ~ М-1177/2017 от 20.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.М.,

с участиемпредставителя истцов: Куликовой О.Е. и Кустаревой - по доверенностям Поповой О.М., ответчика представителя администрации городского округаПавловский Посад Московской области по доверенности Гнедьковой Е.Н., представителей третьего лица ПК «Застройщик-2» Поповой О.М. и Фоминых С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1246/2017 по иску Будкина Сергея Николаевича, Куликовой Ольги Евгеньевны, Кустаревой Веры Александровны, Толпегина Андрея Евгеньевича, Бадина Сергея Юрьевича, Гаранина Николая Михайловича, Замятиной Натальи Николаевны, Исаковой Анастасии Вячеславовны, Макарова Игоря Евгеньевича, Максимовой Антонины Михайловны, Тульского Сергея Николаевича, Хруснова Александра Сергеевича, Юдакова Сергея Юрьевича, Закурина Анатолия Васильевича к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконным решений Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, -

у с т а н о в и л :

Будкина С.Н., Куликовой О.Е., Кустаревой В.А., Толпегина А.Е., Бадина С.Ю., Гаранина Н.М., Замятиной Н.Н., Исаковой А.В., Макарова И.Е., Максимовой А.М., Тульского С.Н., Хруснова А.С., Юдакова С.Ю., Закурина А.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании незаконными решений по отказу в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков,площадью <данные изъяты>м., оформленных письмом от ДД.ММ.ГГГГ., обязании администрации г.о. Павловский Посад Московской области направить истцам в пятнадцатидневный срок проекты договоров купли- продажи земельных участков площадью <данные изъяты>., ссылаясь на то, что отказ администрации Павлово-Посадского района на заключение договоров купли-продажи земельных участков с ними как с физическими лицами существенно нарушает их права в связи с тем фактом, что, являясь членами некоммерческой организации, созданной гражданами, в целях индивидуального жилищного строительства, они имеют преимущественное право на выкуп земельных участков.

Ответчик представитель администрации городского округа Павловский Посад Московской областиГнедькова Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В обоснование возражений указала, что физические лица не имеют никакого отношения к данным земельным участкам.

Представитель третьего лица ПК «Застройщик-2» Попова О.М. исковые требования поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, представителей третьего лица, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что все истцы являются членами Потребительского кооператива (ПК) «Застройщик-2».

ПК «Застройщик-2» согласно Уставу создан для организации и координации застройки участков (строительства домовладений и хозяйственных построек) и ведения приусадебного хозяйства членами Кооператива; осуществления деятельности, направленной на создание и организацию технического обслуживания комплекса объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный в северо-восточной части <адрес>, предоставлен в аренду ПК «Застройщик-2» для индивидуального жилищного строительства (категория земель «Земли поселений») согласно решению Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №.

Постановлением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № были образованы в результате раздела земельного участка площадью № с кадастровым номером № сорок один земельный участок с соответствующими установленными кадастровыми номерами, в том числе спорные земельные участки, площадью №

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ., договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Павлово-Посадского района и ПК «Застройщик-2» заключены 41 договоров аренды на вновь образованные в результате раздела земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя истцов и исковых требований установлено, что ПК «Застройщик-2» «закрепил» земельные участки, обозначенные в договорах между администрацией и ПК « Застройщик-2 за членами данного кооператива на общем собрании членов ПК «Застройщик-2», для использования в целях ИЖС, что, по мнению истцов, не запрещено гражданским законодательством и не противоречит Уставу кооператива, с последующим уведомлением администрации Павлово-Посадского района Московской области.

На основании п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (п.п. 2. п. 1 ст. 39.1 ЗКРФ).

В соответствии с п.п.2 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Администрация Павлово-Посадского района Московской области своими письмом от 17.06.2016г. отказала истцам в предоставлении каждому земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес>, чем, по мнению истцов, существенно нарушила их права.

Решение Арбитражного суда Московской области от 27.10.2016 года по делу № а 41-39798/16 по заявлению ПК « Застройщик-2» к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании отказов незаконными вступило в законную силу на основании постановления десятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 года по делу № А41-39798/16. Данными судебными актами постановлено, в том числе, признать незаконными отказы администрации Павлово-Посадского района на предоставление ПК « Застройщик-2» в аренду без проведения торгов земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и обязании администрации в течение 15 дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить ПК «Застройщик-2» проект договоров аренды сроком на три года.

По состоянию на 22.06.2017 года новые договоры аренды спорных земельных участков площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу : <адрес>, не утверждены.

Одновременно постановлением десятого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2017 года по делу № А41-39798/16 установлено, что из представленных в материалы дела документов (т. 3 л. д. 83-146) следует, что кооперативом выполнены работы по разработке градостроительной документации: подготовлен проект планировки и проект межевания арендованного участка. Проект планировки утвержден органом местного самоуправления. Выполнена топографическая съемка территории, утвержден проект планировки территории под размещение индивидуального жилищного строительства, утверждены технические условия на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, произведены земельные работы по определению границ арендованного участка, по обустройству минерализованной полосы по периметру участка, произведен раздел земельного участка с постановкой каждого участка на кадастровый учет, получены технические условия по присоединению к электрическим сетям. Произведено благоустройство территории и дорог. Присвоены адреса вновь образованным земельным участкам, утверждены градостроительные планы земельных участков, предприняты меры для получения разрешения на строительство.

Таким образом, по делу бесспорно установлено и подтвержден с материалами дела, что на момент обращения истцов с заявлениями о предоставлении им в собственности за плату спорных земельных участков, он являлись членом некоммерческой организации, созданной гражданами в целях индивидуального жилищного строительства, земельный участок находился в аренде у ПК «Застройщик-2» на основании договора аренды ДД.ММ.ГГГГ., т. е. заключенному до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах у Администрации Павлово - Посадского района Московской области не имелось правовых оснований для отказа истцам в предоставлении в собственность за плату испрашиваемых земельных участков, в связи с чем решения, оформленные письмами от 17.06.2016 г., не основаны на законе и ущемляют земельные права и законные интересы истцов

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

Нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления (п.п.1 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу п. 1. ст. 613К РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативныйакт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, на основании системного толкования приведенных норм права, оспариваемые решения Администрации Павлово- Посадского района Московской области от 17.06.2016 г. подлежат признанию недействительными.

В соответствии со ст. п. п. 5 п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки, в том из числе осуществляет подготовку проектов договора купли- продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

По смыслу приведенных норм закона подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на Администрацию Павлово- Посадского района Московской области обязанности по направлению в адрес истцов проектов договора купли - продажи земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>, в тридцатидневный срок. При этом испрашиваемый истцами пятнадцатидневный срок по направлению в адрес истцов проектов договора купли - продажи земельного участков суд считает явно недостаточным для исполнения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу всех истцов в равных долях должны быть взысканы судебные расходы по оплате госпошлины по делу в размере 8 400 рублей, то есть по 600 рублей в пользу каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Будкина Сергея Николаевича, Куликовой Ольги Евгеньевны, Кустаревой Веры Александровны, Толпегина Андрея Евгеньевича, Бадина Сергея Юрьевича, Гаранина Николая Михайловича, Замятиной Натальи Николаевны, Исаковой Анастасии Вячеславовны, Макарова Игоря Евгеньевича, Максимовой Антонины Михайловны, Тульского Сергея Николаевича, Хруснова Александра Сергеевича, Юдакова Сергея Юрьевича, Закурина Анатолия Васильевича удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации Павлово-Посадского района Московской области, оформленные письмами от 17.06.2017 года по отказу в предоставлении истцам в собственность за плату без проведения торгов земельных участков, площадью <данные изъяты>

№ исх. (Будкин С.Н. кадастровый номер участка №);

№ от ДД.ММ.ГГГГ (Куликова О.Е. кадастровый номер участка №);

№ исх., (Кустарева В.А. кадастровый номер участка №);

№ исх. (Толпегин А.Е. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Бадин С.Ю. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Гаранин Н.М. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Замятина Н.Н. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Исакова А.В. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Макаров И.Е. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Максимова A.M. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Тульский С.Н. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Хруснов А.С. кадастровый номер участка №)

№ исх. (Юдаков С.Ю. кадастровый номер участка №)

№ исх. от ДД.ММ.ГГГГ (Закурин А.В. кадастровый номер участка №)

Обязать Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области в тридцатидневный срок направить проекты договоров купли- продажи земельных участков площадью <данные изъяты>:

Будкин С.Н. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Куликова О.Е. кадастровый номер участка № адрес <адрес>;

Кустарева В.А. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Толпегин А.Е. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Бадин С.Ю. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Гаранин Н.М. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Замятина Н.Н. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Исакова А.В. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Макаров И.Е. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Максимова A.M. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Тульский С.Н. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Хруснов А.С. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Юдаков С.Ю. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>;

Закурин А.В. кадастровый номер участка №, адрес <адрес>34;

Взыскать с администрации г.о. Павловский Посад Московской области в пользу Будкина Сергея Николаевича, Куликовой Ольги Евгеньевны, Кустаревой Веры Александровны, Толпегина Андрея Евгеньевича, Бадина Сергея Юрьевича, Гаранина Николая Михайловича, Замятиной Натальи Николаевны, Исаковой Анастасии Вячеславовны, Макарова Игоря Евгеньевича, Максимовой Антонины Михайловны, Тульского Сергея Николаевича, Хруснова Александра Сергеевича, Юдакова Сергея Юрьевича, Закурина Анатолия Васильевича расходы по оплате госпошлины по делу вразмере 8 400 рублей, то есть по 600 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев