Решение по делу № 5-224/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-224/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000901-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года                                                                   г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – генерального директора ООО «ЖКУ-Ремсервис» Шалыгиной ТА, .... рождения, уроженки ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении ... от ..., составленного начальником НО ГЖИ Ко Кипреевым И.В. следует, что должностное лицо директор ООО «ЖКУ-Ремсервис» Шалыгина Т.А., совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре 16.04.2020г. в 10:30 час в порядке, предусмотренном ч. 3ст. 28.1 КоАП РФ, при непосредственно обнаружено достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения были выявлены следующие признаки нарушения: на придомовой территории многоквартирных домов: ... установлено детское игровое оборудование, а именно: детские игровые комплексы, к которым не ограничен доступ для их использования посредством сигнальных лент, что нарушает:

- ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества;

- правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020г. ...;

- правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 №45-рг.

Управление многоквартирными домами по адресу: ..., осуществляет ООО «ЖКУ-Ремсервис», согласно выписке ЕГРЮЛ генеральным директором является Шалыгина Т.А., которая имея статус руководителя, обязана организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ....

Не проведение указанных мероприятий подтверждается актом непосредственного обнаружения: детский игровой комплекс, к которому не ограничен доступ для его использования посредством сигнальных лент отсутствует.

Таким образом, должностное лицо, наделенное функциями управления УК, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила своих обязанностей, не обеспечила соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, директор ООО «ЖКУ Ремсервис» Шалыгина Т.А., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, Шалыгина Т.А., не явилась, о времени и месте его проведения извещена, о причинах своей неявки суду не сообщила. Представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Шалыгиной Т.А. по доверенности – Шишкин В.Н. просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании свидетель Кипреев И.В. – начальник НО ГЖИ КО пояснил, что им в отношении директора ООО «ЖКУ Ремсервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, факт совершения правонарушения установлен, имеется акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Выслушав Шишкина В.Н., Кипреева И.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении: протокол ... об административном правонарушении от 27.04.2020г., фотоматериал, акт от ..., иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    Разделом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен с 16.03.2020 года по 30.04.2020 года на территории - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ... ...; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

    Согласно п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 24.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" абзац 2 о запрете посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2020 N 55-рг исключен.

    В соответствии с п. 8 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг (ред. от 02.07.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам разрешено при условии социального дистанцирования не менее 1,5 метра: прогулки на территориях общего пользования: в парках, скверах, аллеях, на бульварах, площадях, набережных, в иных местах культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления; занятия на открытых спортивных площадках и стадионах, при этом запрет на прогулки на детских площадках, имевший место в редакциях настоящего Распоряжениях до 02.07.2020г., прекратил свое действие с 02.07.2020г..

    Кроме того п. 5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области от 11 июня 2020 г. № 86-рг о продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 26.06.2020 № 99-рг, от 02.07.2020 № 103-рг) установлено, что ограничения, установленные распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 №23-рг, от 26.03.2020 №28-рг, от 27.03.2020 №29-рг, от 31.03.2020 №32-рг, от 03.04.2020 №34-рг, от 06.04.2020 №36-рг, от 08.04.2020 №41-рг, от 09.04.2020 №42-рг, от 11.04.2020 №45-рг, от 14.04.2020 №47-рг, от 16.04.2020 №48-рг, от 25.04.2020 №55-рг, от 28.04.2020 №57-рг, от 11.05.2020 №62-рг, от 24.05.2020 №69-рг, от 29.05.2010 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 08.06.2020 №84-рг), действуют в части, не противоречащей настоящему распоряжению.

    Таким образом, суд приходит к следующему выводу, что п. 11-1 (на момент рассмотрения дела п. 12) Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, об организации и обеспечении руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживании, проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) об обеспечении ограждения сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам, в связи отменой п. 8 Распоряжения Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОУID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" (в ред. от 02.07.2020г.) в части запрета прогулок на детских площадках, противоречит действующему распоряжению, в связи, с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

    На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с признанием утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ЖКУ-Ремсервис» Шалыгиной ТА, на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                     Чмыхова Т.Н.