Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2019 ~ 2-7/2019 от 15.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Домницкого А.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Домницкого А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в Иланском районе), с учетом изменения исковых требований, принятых судом 02.04.2019 года, о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы:

с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин;

с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года и с 02.12.1991 года по 03.05.1994 года электросварщиком в монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан;

с 29.06.1994 года по 29.02.1996 года и с 28.11.2000 года по 26.03.2001 года электросварщиком в МУПП «Нижнеингашжилкомхоз»;

с 29.09.2004 года по 29.10.2004 года электрогазосварщиком в МУПП «Коммунальщик»;

с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года, с 14.05.2001 года по 22.12.2003 года и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года электросварщиком и газосварщиком ОАО «Нижнеингашское ХПП»,

обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 23.07.2018 года.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением ответчика Домницкому А.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом вышеуказанные периоды работы с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин; с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года и с 02.12.1991 года по 03.05.1994 года электросварщиком в монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан; с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года, с 14.05.2001 года по 22.12.2003 года и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года электросварщиком и газосварщиком ОАО «Нижнеингашское ХПП», не были зачтены в специальный стаж.

Не соглашаясь с таким решением ответчика, истец ссылается на то, что до января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Требование о подтверждении постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных списками № и № в течение полного рабочего дня отсутствовало. Потому считает стаж работы с 26.11.2081 года по 03.05.1994 года подлежащим включению в специальный стаж.

Последующие периоды также подлежат включению в специальнывй стаж, поскольку трудовая книжка Домницкого А.В., являющаяся основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит указания на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания полагать о выполнении Домницким А.В. работы на условиях неполной занятости.

Таким образом, истец полагает о наличии у Домницкого А.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии со старости льготного стажа продолжительностью более 12,5 лет и, как следствие, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании помощник Иланского районного прокурора Кокорина Г.Н., действующая на основании поручения, а также истец Домницкий А.В. на удовлетворении иска настаивают, ссылаясь на вышеизложенное.

Представители ответчика УПФР в Иланском районе (межрайонное)- Мицкевич А.В. и Турченок Н.Н., действующие на основании доверенности, иск не признали. Пояснили, что для зачета в специальный стаж периода работы с 26.11.1981 года по 18.10.1982 года электросварщиком на полуавтоматических машинах на Омском заводе подъемных машин, в соответствии с Разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секратариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 года № необходимо подтверждение выполнения работы под слоем флюса.

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № для зачета в специальный стаж периодов работы Домницкого А.В. с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года и с 02.12.21991 года по 03.05.1994 года электросварщиком в Монтажно-строительном управлении № республики Казахстан и с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года, 14.05.2001 года по 22.12.2003 года и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года электросварщиком в АО «Нижнеингашское ХПП» необходимо подтверждение работы на ручной сварке и при условии выполнения работ по данной профессии в течение полного рабочего дня.

Кроме того, сведения о льготной занятости истца при регистрации Домницкого А.В. в качестве застрахованного лица отсутствуют, тем самым организация не подтвердила занятость Домницкого А.В. по Списку №.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что Домницкий А.В. осуществлял трудовую деятельность:

с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин;

с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года и с 02.12.1991 года по 03.05.1994 года электросварщиком в монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан;

с 29.06.1994 года по 29.02.1996 года и с 28.11.2000 года по 26.03.2001 года электросварщиком в МУПП «Нижнеингашжилкомхоз»;

с 29.09.2004 года по 29.10.2004 года электрогазосварщиком в МУПП «Коммунальщик»;

с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года, с 14.05.2001 года по 22.12.2003 года и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года электросварщиком и газосварщиком ОАО «Нижнеингашское ХПП» (л.д.11-17).

В судебном заседании исследовано решение об отказе в установлении пенсии от 26.10.2018 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) (л.д.21-24), согласно которого рассмотрев заявление Домницкого А.В. от 23.07.2018 года решено отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 № ФЗ) в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Имеется 2 года 1 месяц 1 день (требуется 12 лет 6 месяцев). Страховой стаж на дату обращения составляет 26 лет 3 месяца 22 дня. При этом в специальный стаж включены периоды работы с 29.06.1994 года по 29.02.1996 года и с 28.11.2000 года по 26.03.2001 года электросварщиком в МУПП «Нижнеингашжилкомхоз»;с 29.09.2004 года по 29.10.2004 года электрогазосварщиком в МУПП «Коммунальщик».

Таким образом, оснований для судебного разбирательства в отношении вышеуказанных периодов работы не имеется ввиду отсутствия спора о праве.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год (10 месяцев 23 дня) электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин. Основанием послужило отсутствие подтверждение занятости работами данной должности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №);

с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года (6 лет 10 месяцев 16 дней) и с 02.12.1991 года по 03.05.1994 года (2 года 4 месяца 3 дня) электросварщиком в Монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан. Основание- позицией 23200000-19906 раздела ХХХ!!! Списка № от 26.01.1991 года № предусмотрены электросварщики ручной сварки, что не подтверждено документально;

с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года (4 года 6 месяцев 6 дней), с 14.05.2001 года по 22.12.2003 года (2 года 7 месяцев 9 дней) и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года (1 месяц 4 дня) электросварщиком и газосварщиком ОАО «Нижнеингашское ХПП». Основание- подтверждение занятости работами данной должности в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (п.5 разъяснения Минтреда России от 22.05.1996 года №). В индивидуальных сведениях код особых условий труда отсутствует, тем самым организация не подтвердила занятость по Списку 2.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 27) содержал в себе аналогичные положения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Аналогичные положения содержит пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 235.

Соответственно, соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов) необходимо для включения в специальный стаж периодов работ, выполняемых после января 1992 года.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Домницкого А.В. следует, что с 26.11.1981 года по 18.10.1982 года, с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года и с 02.12.1991 года по 03.05.1994 года он работал электросварщиком. До января 1992 года подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, а также занятость в течение полного рабочего дня не требовались, следовательно отказ ответчика включить указанные периоды работы до 01.01.1992 года в льготный стаж не может быть признан законным и обоснованным.

Для учета периодов выполнения работ в тяжелых условиях труда, имевших место после 01 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным Постановлением в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики (позиция 23200000-11620), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, требование ответчика подтвердить вид выполняемой сварки и используемое сварочное оборудование, а также полную занятость в течение рабочего дня после 01.01.1992 года является законным и обоснованным.

В нарушение ст.56 ГПК РФ обязывающей истца доказать те обстоятельства, на которых основаны исковые требования, истцом суду не представлено доказательств подтверждающих вид выполняемой сварки в период с 01.01.1992 года по 03.05.1994 года в Монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан. Следовательно основания для включения указанного периода работы в льготный стаж отсутствуют.

В судебном заседании показаниями свидетеля – директора ООО «Нижнеингашское ХПП» ФИО1 подтверждено, что работая электросварщиком в АО Н-Ингашское ХПП Домницкий А.В. был занят электросваркой не менее 80 процентов рабочего времени. Однако, из показаний свидетеля –гласного бухгалтера ООО «Нижнеингашское ХПП» ФИО2 следует, что период работы Домницкого в данной организации на индивидуально-лицевом счете представлен общим стажем.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное пенсионное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» льготные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными страхователем (работодателем).

Как следует из сведений пенсионного органа работа Домницкого А.В. в ОАО «Нижнеингашское ХПП» не содержит сведений о льготной занятости истца, в связи с чем основания для включения в льготный стаж периодов работы в ОАО «Нижнеингашское ХПП» с 06.03.1996 года по 11.09.2000 года, с 14.05.2001 года по 22.12.2003 года и с 25.04.2004 года по 28.05.2004 года отсутствуют, обжалуемое решение пенсионного органа в этой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь вышеуказанным, суд делает вывод о том, что решение об отказе в установлении пенсии от 26.10.2018 года № ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год (10 месяцев 23 дня) электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин, а также с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года (6 лет 10 месяцев 16 дней) и с 02.12.1991 года по 01.01.1992 года (30 дней) электросварщиком в Монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан, не соответствует Закону. Помимо учтенного пенсионным органом льготного стажа 2 года 1 месяц 1 день подлежит зачету льготный стаж 7 лет 10 месяцев 9 дней= 9 лет 11 месяцев 10 дней.

Вместе с тем, основания для назначения страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда досрочно с даты обращения за ее назначением, то есть с 23.07.2018 года отсутствуют, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет менее предусмотренного ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.203 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от 26.10.2018 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы: с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год (10 месяцев 23 дня) электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин, а также с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года (6 лет 10 месяцев 16 дней) и с 02.12.1991 года по 01.01.1992 года (30 дней) электросварщиком в Монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий Домницкому А.В. право на страховую пенсию по старости периодов работы с 26.11.1981 года по 18.10.1982 год (10 месяцев 23 дня) электросварщиком сварочных работ на полуавтоматических машинах второго разряда на Омском заводе подъемных машин, а также с 16.01.1985 года по 01.12.1991 года (6 лет 10 месяцев 16 дней) и с 02.12.1991 года по 01.01.1992 года (30 дней) электросварщиком в Монтажно-строительном управлении № Республики Казахстан.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения- 22 июля 2019 года.

Председательствующий Н.Ю.Шепелева