Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-537/2021 от 09.03.2021

Дело № 12-537/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга 11 мая 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стройтехсервис» Ипатова А.А. на постановление № 05-35/1202 ст. государственного инспектора РФ по Калужской области от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис»),

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № 05-35/1202 ст. государственного инспектора РФ по Калужской области от 29 января 2021 года ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, генеральный директор общества выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Стройтехсервис» по доверенности Погребной В.А. поддержал доводы жалобы, указав, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020 проведено обследование акватории и водоохраной зоны реки Болва в районе выпуска с очистных сооружений г.Кирова Калужской области, расположенных по адресу Калужская область Кировский район г.Киров Красноборское лесничество квартал № 57.

В ходе проведения рейдового обследования визуально установлен сброс с выходного коллектора очистных сооружений сточных вод по цвету и запаху свойственному хозяйственно-фекальным сточным водам. Вода в месте сброса в водном объекте – реке Болва имеет характерный темный цвет.

Проведенные отделом аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Калужской области» ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО» испытания отобранных проб сбрасываемых сточных вод показали превышения концентрации загрязняющих веществ по взвешенным веществам в 12,3 раза, биохимическое потребление кислорода в 39,5 раз, массовой концентрации фосфатов в 2,9 раза, массовой концентрации АПАВ в 2,8 раза, массовой концентрации ионов аммония в 218 раз, массовой концентрации нефтепродуктов в 40 раз, массовой концентрации меди в 3,7 раза, марганца в 10 раз.

В ходе обследования установлено, что очистные сооружения г.Кирова находятся в собственности МО МР «г.Киров и Кировский район». По договору аренды № 50 от 04.06.2012 с администрацией МО ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» передано в аренду муниципальное имущество очистных сооружений г.Кирова.

Согласно п. 3.2.5 договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества. Согласно п. 3.2.3 арендатор обязан пользоваться имуществом в соответствии с условиями настоящего договора и в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с постановлением городской администрации г.Кирова № 170 от 11.07.2014 ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» определено гарантирующей организацией в сфере водоотведения г.Кирова.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис») к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Однако, с выводами должностного лица согласиться нельзя, ввиду того, что они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, а также имеющихся доказательств.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняло достаточных мер к выяснению всех обстоятельств дела, в том числе не проверен довод защитника ООО «Стройтехсервис», заявленный 18 декабря 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что очистные сооружения выбыли из аренды ООО «Стройтехсервис».

Кроме того, согласно решению Арбитражного суда Калужской области от 29 апреля 2021 года договор аренды № 50 от 4 июня 2012 года расторгнут 1 декабря 2019 года, согласно соглашения от 28.11.2019 о расторжении договора аренды № 50 от 4 июня 2012 года. Арендодатель – Кировская Администрация МР «Город Киров и Кировский район» обязан принять муниципальное имущество из аренды согласно соглашению от 28.11.2019 о расторжении договора аренды № 50 от 4 июня 2012 года.

Указанные выше обстоятельства не позволили должностному лицу Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 05-35/1202 ст. государственного инспектора РФ по Калужской области от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис») отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин