Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2021 ~ М-26/2021 от 27.01.2021

66RS0040-01-2021-000061-09

Дело №2-85/2021

Мотивированное решение в окончательном виде

изготовлено 20 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2021 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шильцева Ю.Г.

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Малых ... к комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа о признании недействительными межевания земельного участка и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании этого межевания,

установил:

истец - Малых В.И. обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к КУМИ администрации Нижнетуринского городского округа о признании недействительными межевания земельного участка и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании этого межевания.

В обоснование заявленного требования истец, указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для использования в целях индивидуального жилого строительства. На схеме указанного земельного участка в описании смежеств отмечено, что от точки н7 до точки н1 расположен (переулок) (забор). Согласно сведениям из публичной кадастровой карты города Нижней Туры в режиме онлайн этот переулок без названия также обозначен от улицы Заводской до улицы Шихановской. На указанной карте также видно, что соседний земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> (бывший №) граничит с переулком (приложение №стр. 7).

При подготовке межевого плана площадь переулка была включена в общую площадь смежного участка, в результате чего переулок перестал существовать. С истцом, как со смежным землепользователем, межевание не согласовывалось. На обращения истца ответчиком дан ответ, что согласование смежных земельных участков не требуется, схема расположения земельного участка по <адрес>, № была утверждена на основании подготовленного межевого плана кадастровым инженером ООО « Оценочная компания №1». На своем участке истцом построен жилой дом с хозяйственными постройками, которые строились с учетом переулка и скаты крыш направлены в его сторону. В связи с этим возникает спорная ситуация с соседом смежного участка, который будет требовать отвода осадков от его территории, а также иные споры различного характера.

Истец считает, что его права нарушены, поскольку межевание не согласовывалось, что приведет к спорам между собственниками смежных участков.

Истец просит признать недействительным акт согласования местоположения границы смежного земельного участка по <адрес> (сейчас №), признать недействительными сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана смежного земельного участка, отменить постановление администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью .... м. по адресу: <адрес>, № (сейчас №), обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа восстановить переулок между смежными участками, <адрес>, № и <адрес>, № (бывшая №), уменьшив площадь смежного нового участка на площадь переулка.

Протокольно определением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ИП Стуков В.С. – кадастровый инженер, Чумаков С.В., Зинченко Н.И. – землевладельцы рядом расположенных земельных участков.

В судебном заседании истец Малых В.И. исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нижнетуринского городского округа Просянова Т.М. (по доверенности от <дата> №), Зырянова Ю.Ю. (по доверенности от <дата> №) в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв, в котором указали, что<дата> постановлением администрации Нижнетуринского городского округа за № утверждена схема расположения земельного участка, площадью - ...., находящегося по адресу: <адрес>, № (ныне Шихановская, №).

Согласно п. 2 постановления от <дата> № данный земельный участок, площадью - ..., был сформирован из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения (кадастровый квартал ...). Доступ к землям общего пользования обеспечен.

Схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории была утверждена на основании материалов межевания предоставленных кадастровым инженером ИП Стуковым ... (заказчик кадастровых работ ООО Оценочная компания № 1»).

Вынос границ земельного участка в натуру, а также подготовка межевого плана предоставление межевого плана, порядке постановки на кадастровый учет земельного участка осуществляется кадастровым инженером.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты в режиме Online земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>, №, поставлен на кадастровый учет <дата>. Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № изменен адрес земельного участка с кадастровым номером ... с <адрес>, № на <адрес>, № <адрес>. Так как земельные участки с кадастровыми номерами ..., по адресу: <адрес> № и ... по адресу: <адрес>, №, являются смежными, то граница у них считается общая и проезда не существует.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В данном случае, в виду того, что подъезд к земельным участкам с кадастровым номером ... и с кадастровым номером ... осуществлен, нет необходимости формирования между земельными участками проезда.

Согласно статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в собственности пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости уже содержится описание местоположения границ смежных земельных участков, оно соответствует установленным требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка и не происходит внесение изменений в эти сведения, то согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не требуется. В этом случае земельный участок, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, просто «привязывается» к уже установленным границам смежных земельных участков.

Соответственно согласование границ со смежным земельным участком с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес> №, при проведении кадастровых работ, не проводилось.

Представитель третьего лица Чумакова С.В. – адвокат Боголюбов С.К. (по ордеру № от <дата>) в судебном заседании исковые требовании не поддержал, указал, что истцом выбран неверный способ защиты своих прав.

Третье лицо ИП Стуков В.С. – кадастровый инженер в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что при образовании земельного участка с кадастровым номером ... границы смежного земельного участка с кадастровым номером ... не подлежали уточнению, так как были ранее установлены в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим акт согласования границ не подлежал формированию, так как отсутствовали подлежащие уточнению границы смежных земельных участков. Так как границы смежных земельных участков были ранее установлены в соответствии с действующим законодательством, согласование границ не проводилось, ни по средством проведения собрания заинтересованных лиц, ни по средством согласования в индивидуальном порядке. Согласно правилам землепользования и застройки города Нижняя Тура, утверждены решением Думы Нижнетуринского городского округа № от <дата>, между земельными участками с кадастровыми номерами ... отсутствуют какие-либо официально установленные, либо зарегистрированные в установленном законом проулки, переулки, улицы. В этой связи администрация Нижнетуринского городского округа имела полное право выделить земельный участок с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства с границей, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером .... Согласно строительным нормам и правилам пристроенные нежилые постройки должны располагаться на расстоянии не менее 1,0 м. от границы земельного участка.

Третье лицо Зинченко Н.И. в судебное заседание не прибыл, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, а поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре) устанавливает, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастре местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пункт 9 статьи 38 Закона о кадастре предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (пункт 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2).

На основании пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что истец Малых В.И. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 17). Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью .... с кадастровым номером №, который находится в собственности истца ФИО1 (л.д.12).

<дата> постановлением администрации Нижнетуринского городского округа за № утверждена схема расположения земельного участка, площадью - ... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, № (ныне Шихановская, №) (л.д.93-95).

Согласно п. 2 постановления от <дата> № данный земельный участок, площадью - ... кв.м, был сформирован из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения (кадастровый квартал ...). Доступ к землям общего пользования обеспечен.

Схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории была утверждена на основании материалов межевания предоставленных кадастровым инженером ИП Стуковым В.С. (заказчик кадастровых работ ООО «Оценочная компания № 1»).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты в режиме Online земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>, №, поставлен на кадастровый учет <дата>. Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № изменен адрес земельного участка с кадастровым номером ... с <адрес>, № на <адрес>, № <адрес>. Так как земельные участки с кадастровыми номерами ..., по адресу: <адрес>, № и ... по адресу: <адрес>, №, являются смежными, то граница у них считается общая и проезда не существует.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в собственности пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости уже содержится описание местоположения границ смежных земельных участков, оно соответствует установленным требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка и не происходит внесение изменений в эти сведения, то согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не требуется.

Соответственно согласование границ со смежным земельным участком с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес>, №, при проведении кадастровых работ, не требовалось.

Согласно правилам землепользования и застройки города Нижняя Тура, утвержденным решением Думы Нижнетуринского городского округа № от <дата>, между земельными участками с кадастровыми номерами ... отсутствуют какие-либо официально установленные, либо зарегистрированные в установленном законом проулки, переулки, улицы.

По сведениям Федеральной информационной адресной системы, элемент улично-дорожной сети (аллея, бульвар, магистраль, переулок, площадь, проезд, проспект, проулок, разъезд, спуск, тракт, тупик, улица, шоссе) между земельными участками с кадастровым номером ... и с кадастровым номером ... отсутствует.

При таких данных и принимая во внимание, что подъезд к земельным участкам с кадастровым номером ... и с кадастровым номером ... осуществлен, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, необходимость формирования между земельными участками прохода, проезда отсутствует.

Поводом для обращения истца Малых В.И. в суд для защиты своего права послужило то, обстоятельство, что на своем земельном участке с кадастровым номером ... истцом построен жилой дом с хозяйственными постройками, которые строились с учетом переулка и скаты крыш направлены в его сторону. В связи с этим истец предполагает, что с землепользователем смежного земельного участка с кадастровым номером ... может возникнуть спорная ситуация и он будет требовать отвода осадков от его земельного участка, а также могут возникнуть и иные споры различного характера.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск легитимного собственника (владельца) об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

Из анализа части 1 статьи 3, части 1 статьи 4, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Между тем, допустимые и относимые доказательства, с достоверностью подтверждающие нарушение или реальную угрозу нарушения права собственности истца на земельный участок в будущем, в материалы дела не представлены.

В соответствии со статьями 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право, а не право, нарушение которого предполагаемо.

В этой связи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Малых ... к комитету по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа о признании недействительными межевания земельного участка и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании этого межевания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, в Свердловский областной суд, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.