Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2018 (5-992/2017;) от 11.12.2017

Дело № 5-992/2017                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2018 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ейде М.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Белавиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении должностного лица - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Людмилы Алексеевны о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавина Л.А. в срок до 26.10.2017не выполнила законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, изложенных в представлении заместителя прокурора Пермского района Пермского края Глыбиной Л.В. от 26.09.2017 об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и законодательства об энергоснабжении путем возобновления подачи электроэнергии в жилой дом заявителя ФИО7

В судебном заседании Белавина Л.А. согласившись с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что требований прокурора о подключении дома ФИО5 к источнику электроснабжения не исполнила, поскольку у ФИО5 имеется задолженность за электроснабжение, ранее подключение дома ФИО5 к источнику электроснабжения было произведено прежним собственником дома.

Помощник прокурора Сапожникова Л.С. в суде просила привлечь Белавину Л.А. к административной ответственности, поскольку требования прокурора ею исполнены не были, меры к подключению дома ФИО5 к источнику электроснабжения, указанные в представлении, ею не приняты.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу п.2 ст.1 названного Федерального закона целью такого надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона применительно к настоящему делу, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст. 21 Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

На основании ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в ст. 22 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что заместителем прокурора Пермского района Пермского края Глыбиной Л.В. 26.09.2017 по результатам рассмотрения обращения ФИО8 в адрес врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, энергоснабжении с требованиями:

1) Рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства путем возобновления подачи электроэнергии в жилой дом заявителя.

2) Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры.

3) Решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц.

4) О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района

в месячный срок со дня внесения представления.

Представление об устранении нарушений законодательства от 26.09.2017 врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. рассмотрено 26.10.2017.Вместе с тем, требования прокурора, приведенные в представлении, были отклонены, меры, направленные на устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, по результатам рассмотрения представления не приняты.

Между тем, приведенные в представлении нарушения, связанные с приостановлением СНТ подачи электроэнергии в жилой дом Токаревой А.Ю., противоречат требованиям законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. в совершении изложенного выше правонарушения подтверждается представленными материалами дела, которые фактически виновным лицом не оспариваются: заявлениями ФИО5 в прокуратуру Пермского района Пермского края об отключении электроэнергии в ее жилом доме председателем СНТ «Солнечный» (л.д.8, 9-10); представлением в адресврио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, энергоснабжении (л.д.16-17); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Пермского района Пермского края Глыбиной Л.В. от 01.12.2017 (л.д.2-7); ответом Белавиной Л.А. в прокуратуру Пермского района Пермского края на представление, содержащим сведения о не исполнении требований прокурора и отсутствии намерений исполнения таких требования (л.д.18); объяснением Белавиной Л.А. (19-20).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность с точки зрения достаточности для принятия решения по делу, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупность собранных по делу доказательств, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия по делу решения.

Факт умышленного невыполнения должностным лицом врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, достоверно установлен исследованными в судебных заседаниях материалами дела.Зная о необходимости соблюдения требования действующего законодательства о выполнении требований прокурора, врио председателя СНТ «Солнечный» Белавина Л.А. указанных требований не выполнила, мер к устранению выявленных нарушений законодательства путем возобновления подачи электроэнергии в жилой дом заявителя ФИО5 не предприняла, допустив совершение указанного правонарушения.При этом, вриопредседателя СНТ «Солнечный» Белавина Л.А. имела возможность соблюсти требования прокурора, так как знала о них, однакообязанность, возложенную законом, не исполнила умышленно, не желая исполнять требования прокурора.

С учетом установленных обстоятельств действия должностного лица - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавиной Л.А. судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающим административную ответственностьдолжностного лица Белавиной Л.А. обстоятельством судья признает: признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, его общественную опасность. Принимая во внимание то, что должностное лицо Белавина Л.А. впервые привлекается к административной ответственности, судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Должностное лицо - врио председателя СНТ «Солнечный» Белавину Людмилу Алексеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 5902293266, ОГРН 1055900376927, КПП 590201001, БИК 045773001, УФК по Пермскому краю (прокуратура Пермского края) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, р/счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 415 1 16 9010 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко