Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2014 от 29.11.2014

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2014 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Гаирфанова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя юридического лица- директора Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Колчеданская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Тагильцевой Н.А. на постановление главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Козловских Д.Н. от <*** г.> о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Козловских Д.Н. от <*** г.> юридическое лицо- Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Колчеданская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее по тексту- ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей.

Директор ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» Тагильцева Н.А. с постановлением не согласилась, подав жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Тагильцева Н.А. пояснила, что по ее мнению при вынесении постановления о назначении административного наказания не было учтено, что <*** г.> решением Каменского районного суда ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» обязана произвести работы по оборудованию ограждения территориального образовательного учреждения в срок до <*** г.>. Решением суда от <*** г.> ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» обязана произвести работы по капитальному ремонту зданий: спального корпуса, учебного корпуса, столовой и гаража. Судом предоставлена отсрочка исполнения решения от <*** г.> до <*** г.>. В пунктах 1, 2, 8 Постановления указаны нарушения санитарных правил, которые не были устранены в связи с отсутствием достаточного финансирования из областного бюджета В настоящее время в образовательном учреждении ведется капитальный ремонт спортивного зала, ограждение территории изготовлено. В пункте 6 постановления перечислены нарушения в виде повреждений пола на пищеблоке в горячем цехе, в цехе холодных закусок, в цехе «овощи сырые, в гармонже в виде неровностей пола, отсутствие части плиток. Однако, по мнению Тагильцевой Н.А. пол на указанных объектах соответствует требованиям СанПин. В местах, где плитка отсутствует, пол выровнен бетоном и покрашен. Она также не согласна с наличием нарушений санитарных правил, указанных в пункте 9 постановления ( в учебном корпусе в рекреации на 2-м этаже не ровная поверхность пола), так как пол в учебном корпусе дощатый, ровный, покрашен.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен своевременно.

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения лица, подавшего жалобу, суд приходит к следующим выводам:

Из материалов дела видно, что <*** г.> постановлением главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Козловских Д.Н. ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действия (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемым постановлением ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» признано виновным в нарушениях санитарно эпидемиологических требований по условиям отдыха и оздоровления детей, из воспитания и обучения, а именно в том, что <*** г.> при проведении плановой выездной проверки Управлением роспотребнадзора выявлено, что- 1) территория образовательного учреждения возле учебного корпуса ограждена частично, что не соответствует требованиям п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; 2) в учебном корпусе в рекреациях на 1-м и 2-м этажах, в спортивном зале окна выполнены не из цельного полотна, что не соответствует требованиям п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10; 3) на пищеблоке в моечной кухонной и столовой посуды моечные ванны не имеют присоединения к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что не соответствует п.3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01; 4) пробы питьевой воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; 5) пробы горячей воды не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; 6) в пищеблоке в горячем цехе поверхность пола неровная, часть плиток закрашены; в цехе холодных закусок пол возле слива воды неровный, местами плитка выбита, отсутствует; в цехе «овощи сырые» на полу отсутствует часть плиточного покрытия, в гармонже поверхность пола неровная с углублениями, что не соответствует п.5.6 СанПиН 2.3.6.1079-01; 7) смывы на пищеблоке по показателю БГКП не соответствуют требованиям СанПиН 2.3.6.1079-01; 8) в учебном корпусе образовательного учреждения поверхность подоконников неровная, краска облупилась, трещины; на 1-м этаже в кабинете №4 на потолке возле стояка дыра, осыпается известь; в спальном корпусе в комнате мальчиков и в кабинете православной культуры стены оклеены обоями; в мужском туалете напротив кабинок отсутствует плиточное покрытие, что не соответствует требованиям п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; 9) в учебном корпусе в рекреации на 2-м этаже поверхность пола не ровная, что не соответствует требованиям п.2.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Коап РФ.

Нарушение положений санитарного законодательства подтверждено протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <*** г.> Управления Роспотребнадзора с фотоматериалами выявленным нарушений.

Доводы представителя ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» Тагильцевой Н.А. о том, что указанные нарушения устранены не в полной мере в связи с отсутствием достаточного финансирования из областного бюджета не освобождают юридическое лицо от обязанности соблюдения требований санитарного законодательства, что предусмотрено ст.11 ФЗ РФ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом, следует учесть, что указанное учреждение является образовательным учреждением, где проживают и учатся дети, имеющие определенные отклонения по здоровью.

Доводы представителя ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» Тагильцевой Н.А. об отсутствии нарушений, перечисленных в п.6, п.9 постановления не соответствуют положениям СанПиН 2.4.2.2821-10.

Факт наличия решения Каменского районного суда об устранении нарушений санитарных требований, по которым не истек срок исполнения, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за эти же нарушения, образующие состав административного нарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение либо об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, в судебном заседании при рассмотрении жалобы не установлено оснований, влекущих отмену вынесенного в отношении ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» постановления о назначении административного наказания.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление следует оставить без изменении, а жалобу ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Козловских Д.Н. от <*** г.> в отношении ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГКОУ СО «Колчеданская школа-интернат» – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Каменского районного суда Л.В.Гаирфанова