Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2015 ~ М-598/2015 от 04.03.2015

Дело №2-861/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2015 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Гапоновой Е.М.,

при секретаре Цвигун И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах Мерцалова В.А. к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Мерцалова В.А. к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ Мерцалов В.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки на основании медицинской справки-направления для получения путевки от ДД.ММ.ГГ., в которой в качестве предпочтительного места лечения указан г. Кисловодск, сезон лечения весна, однако ему было направлено уведомление о том, что ему предлагается путевка в санаторий «Лесной» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., что по его мнению не соответствует медицинскому заключению. В связи с чем, истец просил суд обязать ответчика предоставить Мерцалову В.А. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании представитель прокуратуры Северного района г. Орла и Мерцалов В.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как после проведения торгов и конкурса истцу будет предоставлена путевка в соответствии с медицинскими показаниями, то есть кодом его заболевания, показания врача о месте лечения и периоде, сезоне носит рекомендательный характер.

В судебное заседание представитель третьего лица <данные изъяты> не явилась, при принятии решения полагалась на усмотрение суда, просила рассмотреть дела без их участия, о чем представила письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Мерцалов В.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством РФ для инвалидов Отечественной войны, что подтверждается представленным удостоверением соответствующего образца.

В связи с чем, Мерцалов В.А. имеет право на предоставлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в период с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, а также на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

ДД.ММ.ГГ. Мерцалову В.А. лечащим врачом выдана справка для получения путевки, из которой следует, что истец нуждается в санаторно-курортном лечении в санатории Подмосковье в период лето-осень.

ДД.ММ.ГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки.

ДД.ММ.ГГ. Мерцалов В.А. был уведомлен ответчиком, что ему выделена путевка в санаторий «Дубрава» с ДД.ММ.ГГ года продолжительностью <данные изъяты> дней.

Мерцалов В.А. отказался от данной путевки, в связи с тем, что она не подошла по рекомендации врача.

ДД.ММ.ГГ. Мерцалову В.А. повторно выдана лечащим врачом справка для получения путевки, из которой следует, что истец нуждается в санаторно-курортном лечении в санатории Кисловодска в период весна.

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки.

Мерцалов В.А. был уведомлен ответчиком, что ему выделена путевка в санаторий «Лесной» с ДД.ММ.ГГ года по ДД.ММ.ГГ года, продолжительностью <данные изъяты> дней

Мерцалов В.А. отказался от данной путевки, в связи с тем, что она не подошла по рекомендации врача.

Из возражений ответчика установлено, что предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение производится в порядке очередности.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что является лечащим врачом Мерцалова В.А., при этом пояснила, что указанные ею место и сезон отдыха носит рекомендательный характер, он наиболее благоприятен для Мерцалова В.А., учитывая наличие у него основного и сопутствующего заболевания. Справка выдается по коду заболевания.

Согласно представленной справке Мерцалов В.А. поставлен на учет для получения путевки ДД.ММ.ГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГ. его очередь <данные изъяты>.

Проанализировав доводы сторон и установленные по делу обстоятельства, суд считает требования истца основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Так, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Согласно ст. 6.1 указанного Федерального закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; инвалиды и другие категории граждан, установленные данной статьей.

В ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Частью 2 статьи 6.3 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328 следует, что организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Пунктом 3.9 Порядка установлено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

На основании Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Орловской области о передаче Правительству Орловской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатно проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 г. №2425-р, федеральные полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение с 01.01.2011 г. переданы Правительству Орловской области.

Уполномоченным органом по исполнению данных функций является Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области на основании Указа Губернатора Орловской области от 22.11.2014 г. №448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области», правопреемником Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области в сфере социальной защиты населения является ответчик.

В соответствии с п.1.3 Соглашения Департамент предоставляет услуги по санаторно-курортному лечению отдельным категориям граждан по их личным заявлениям об обеспечении путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, подаваемым с 01.01.2011 года, либо переданным территориальными органами Фонда социального страхования РФ в Департамент.

Как следует из п.п. 1.5, 1.6 постановления Правительства Орловской области от 21.03.2011 г. № 88, из граждан, имеющих право на предоставление санаторно-курортной путевки и обратившихся за ее получением, формируется областной реестр граждан, ожидающих путевку на санаторно-курортное лечение. Областной реестр формируется Департаментом в хронологическом порядке исходя из даты и времени подачи заявления.

В соответствии с п. 2.2 датой подачи заявления считается дата регистрации заявления с приложением необходимых документов в журнале регистрации. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой филиалом или отделом ОГУ.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем суд находит требования обоснованными и Мерцалову В.А. необходимо предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северного района г. Орла в интересах Мерцалова В.А. к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями – удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области предоставить Мерцалову В.А. путевку на санаторно- курортное лечение в учреждение по профилю его заболевания, в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Председательствующий: