Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-897/2018 от 07.06.2018

Судья – Чудинова М.А. Судья-Филатова Е.С. № 44а-897/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 03 июля 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Рудаков Е.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю К. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 марта 2018 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 23 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Зинурова Дамира Раулевича,

у с т а н о в и л :

Определением главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 20.02.2018 решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Зинурова Дамира Раулевича отменено, в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 27 административного материала № 23/20/38-2018-ЗК).

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 марта 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения протеста заместителя Чусовского городской прокуратуры, определение должностного лица от 20.02.2018 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Чусовской межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Пермскому краю (л.д. 20-22).

Решением судьи Пермского краевого суда от 23 апреля 2018 года постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба должностного лица Управления Росреестра по Пермскому краю - без удовлетворения (л.д. 44-45).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд вместе с делом и материалом об административном правонарушении 21 июня 2018 года, заявитель ставит вопрос об отмене принятых судебных постановлений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет административную ответственность.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства 30.01.2018 установлено, что Зинуров Д.Р. использует земельный участок, не имея на него прав. По итогам проведения проверки 30.01.2018 должностным лицом был составлен акт № 9 и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Решением главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальником Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю 08.02.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Зинурова Д.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Определением главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальником Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю К. от 20.02.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении Зинурова Д.Р. в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Заявитель в жалобе указывает на то, что на момент решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, то есть на момент возбуждения дела об административном правонарушении, нарушение требований земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка земли Зинуровым Д.Р., устранено. Тем самым, событие административного правонарушения отсутствовало, следовательно, основания для составления протокола отсутствовали.

Приведенные в жалобе доводы не влекут отмену вступивших в законную силу судебных постановлений в силу следующего.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении в ходе проведения контрольных мероприятий был выявлен факт совершения Зинуровым Д.Р. действий подпадающих под признаки административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, выразившихся в использовании участка земли в отсутствие прав на указанный земельный участок. Тем самым, вопреки доводам жалобы, указанное обстоятельство являлось основанием для составления должностным лицом в отношении Зинурова Д.Р. протокола об административном правонарушении, и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. То обстоятельство, что Зинуров Д.Р. добровольно прекратил противоправное поведение, могло быть учтено должностным лицом при назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ.

Таким образом, выводы судебных инстанций основаны на правильном применении законодательства об административных правонарушениях и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая вышеизложенное, судебные решения подлежат оставлению без изменения, а жалоба начальника главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю К.– без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 20 марта 2018 г. и решение судьи Пермского краевого суда от 23 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зинурова Дамира Раулевича без изменения, жалобу главного государственного инспектора по Гремячинскому, Горнозаводскому, Чусовскому районов Пермского края по использованию и охране земель, начальника Чусовского Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю К. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -подпись-