Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-875/2020 (2-5735/2019;) ~ М-4993/2019 от 16.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 11 февраля 2020 года

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при помощнике судьи Зверевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/2020 по иску Бантиковой Л.А. к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Бантикова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обосновании своих требований Бантикова Л.А. указала, что на основании договора купли-продажи от 27.04.1994г. ей принадлежит жилой дом площадью 31,7 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом 1958 года постройки расположен на земельном участке мерою 771,7 кв.м. В ходе эксплуатации произведена реконструкция жилого дома: демонтирован пристрой литер а; в литере А демонтированы существующие перегородки между помещениями (1) – (5), (4) – (5); выполнен перенос плиты из помещения 4; выполнено выравнивание перегородки между помещениями 2- 1; возведена новая перегородка между котельной (4)- 4,9кв.м и комнатой (1) -17кв.м, возведен новый пристрой литер А1, в котором расположены тамбур (5)- 3кв.м, коридор (6) — 11,8 кв.м, кухня (7) — 10,5 кв.м, санузел (8)- 5,3 кв.м, на мансарде расположены : жилая комната (1) - 14,3 кв.м, лестница (2) — 2,3 кв.м и комната (3) -7,7кв.м; в кухне установлены газовая плита и мойка, в санузле выполнена расстановка сантехнического оборудования. В декабре 2019г. ООО <данные изъяты>» выполнено техническое заключение, которым установлено, что каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещины и прогибы) в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружены. Инженерные системы в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома. Планировка дома выполнена без нарушения строительных норм. Все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Выполненная реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшая эксплуатация здания возможна и безопасна. Согласно экспертному заключению ООО «НПО Пожэксперт-Самара» от 04.12.2019г. №425-19 установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Согласно экспертному заключению от 03.12.2019г. №32654 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2345-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В 2004г. было уточнение границ указанного земельного участка, после межевания площадь участка составила 799кв.м, присвоен кадастровый номер №. Для оформления права собственности на земельный участок истец обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.16.05.2019г. получен ответ № из Департамента управления имуществом г.о.Самара, в котором указано, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, однако, согласно выписке из ЕГРН, информация об объекте недвижимости, расположенном в пределах испрашиваемого земельного участка, отсутствует. Необходимо обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН об испрашиваемом земельном участке, в части изменения информации о расположении объекта недвижимости (жилого дома) на данном земельном участке. На заявление по вопросу наделения полномочиями на обращение в Управление Росреестра по Самарской области 28.08.2019г. получен ответ о том, что в указанном жилом доме площадью 31,7 кв.м усматриваются признаки реконструкции, которая не узаконена в установленном порядке, рассмотрение вопроса о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка в части указания кадастрового номера объекта капитального строительства, расположенном на земельном участке, не представляется возможным. Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 10.07.2019г. №1688 Бантиковой Л.А. отказано в предоставлении бесплатно земельного участка в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН, информация об объекте недвижимости, являющегося собственностью Бантиковой Л.А., расположенного на испрашиваемом земельном участке, отсутствует. Основанием для отказа является пп.1 ст.39.16 ЗК РФ, а именно: с заявлением о предоставлении земельного участка, обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. Данный земельный участок сформирован в 1930-х годах. Границы участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор), границы не менялись. Споры со смежными земельными участками отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Бантикова Л.А. просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 799кв.м, и реконструированный жилой дом, общей площадью 84,9кв.м, жилой - 43,7 кв.м, расположенный по указанному адресу.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № занимаемый жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 799кв.м, согласно межевому плану от 18.06.2019г. №, и реконструированный жилой дом, общей площадью 84,9кв.м, жилой - 43,7 кв.м, расположенный по указанному адресу.

Истец Бантикова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Гаврилова Е.Ю. исковые требования не признала, просила в иске отказать в связи отсутствием соответствующих согласований, право собственности на жилой дом возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Представитель третьего лица- Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Гаврилова Е.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица — ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Якимов Н.А., Ямалиева Р.Ш. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 1, 51 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3, п. 4 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что Бантиковой Л.А. на основании договора купли-продажи от 27.04.1994г., заключенного с О.А.С., является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 31,7кв.м, расположенного на земельном участке мерою 771,7 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.11.2019г.

20.05.2013г. между ООО «<данные изъяты>» и Бантиковой Л.А. заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования: газовой плиты, отопительного котла, газового счетчика, установленного по адресу: <адрес>.

Из схематического (генерального) плана по состоянию на 13.12.2002г. и технического паспорта по состоянию на 15.11.2019г. следует, что в жилом доме, 1958 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлена реконструкция, в результате которой указанный дом имеет следующие характеристики: общая площадь - 84,9 кв.м, жилая площадь - 43,7 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО <данные изъяты>» в доме по адресу: <адрес>, выполнена реконструкция, каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещины и прогибы) в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружено. Инженерные системы разведены в соответствии с нормами проектирования, находятся в работоспособном состоянии и позволяют нормальную эксплуатацию дома. Планировка дома выполнена без нарушения строительных норм. Выполненная реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей, дальнейшая эксплуатация здания возможна и безопасна.

Из экспертного заключения от 03.12.2019г. № ФБУЗ «<данные изъяты>» следует, что техническая документация на жилой дом- объект индивидуального строительства по указанному адресу соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» № от 04.12.2019г., объемно-планировочные и конструктивные решения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Приказом департамента управления имуществом г.о.Самара от 10.07.2019г. № Бантиковой Л.А. отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о.Самара, площадью 799кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» в границах указанных в выписке, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно выписке информация об объекте недвижимости, являющегося собственностью Бантиковой Л.А., расположенного на испрашиваемом земельном участке, отсутствует.(п.п.1 ст.39.16 ЗК РФ)

Из сообщения департамента управления имуществом г.о.Самара от 28.08.2019г. следует, что внесение изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу, в части указания кадастрового номера объекта капитального строительства, расположенного на данном земельном участке, не представляется возможным, поскольку в указанном жилом доме усматривается реконструкция, а также не представлена техническая документация на выступающие конструкции- мансарду, кирпичные строения (баня, сарай).

Из межевого плана, выполненного 18.06.2019г. ООО «<данные изъяты>»), следует, что указанный жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 799кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Границы указанного земельного участка, площадью 799кв.м, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 12.11.2019г. по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении Бантиковой Л.А. каких-либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района Самарской области отсутствует.

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 30.12.2019г., земельный участок площадью 799кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61., имеются ограничения: охранная зона инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП), земельный участок расположен вне красных линий.

    Из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 15.01.2020г. следует, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 799 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено.

Принимая во внимание, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в границах земельного участка, площадью 799кв.м, отведенного под строительство индивидуального жилого дома, соответствующего разрешенному виду использования, границы данного земельного участка сформированы и согласованы с владельцами соседних земельных участков, спор по границе испрашиваемого земельного участка отсутствует, истец несет бремя содержания указанных жилого дома и земельного участка, жилой дом на указанном земельном участке создан до вступления в действие Земельного кодекса РФ, который впоследствии был реконструирован, газовое оборудование установлено в реконструированном жилом доме, о чем свидетельствует договор от 20.05.2013г., суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом и земельный участок, площадью 799 кв.м. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бантиковой Л.А. к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить,

Признать за Бантиковой Л.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 799кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под индивидуальное жилищное строительство, согласно межевому плану от 18.06.2019г., изготовленному ООО «СВЗК».

Признать за Бантиковой Л.А. право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 84,9кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий           Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020г.