Решение по делу № 12-143/2015 от 14.08.2015

    Дело №12-143/2015

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2015 г                                                                                  г. Севастополь

Гагаринский районный суд г.Севастополя в составе: председательствующего судьи: Тумайкиной Л.П.при секретаре: Заверюхе А.С.с участием представителя ООО «Дары моря» адвоката Пураса А.В.

Представителя департамента Федеральной службы по надзору с сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу отдела по надзору на море- Сергиенко К.Н. по доверенности №7 от 25.05.2015г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Пурас А.В., поданную в интересах генерального директора ООО «Дары моря» Левицкой Галины Корнеевны на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.8.2. КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Адвокат Пурас А.В. в интересах генерального директора ООО «Дары моря»

Левицкой Галины Корнеевны обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО «Дары моря» Левицкой Галины Корнеевны к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ. В обоснование указал, что административный орган пришел к ошибочному выводу о том, что ООО «Дары моря» якобы осуществляет деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности, однако основным видом деятельности ООО «Дары моря», согласно ЕГРЮЛ, является «оптовая торговля прочими пищевыми продуктами» и ООО «Дары моря» не осуществляет деятельности по обращению с отходами, поскольку для осуществления этой деятельности в силу ст.ст.5, 9 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» требуется специальная лицензия, которой у ООО «Дары моря» нет, а кроме того, если административным органом в рамках одной проверки в один временной период установлено несколько однородных фактов нарушений одного и того же порядка или одних и тех же правил, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ, то это расценивается как одно административное правонарушение и лицо должно быть однократно привлечено к ответственности с составлением одного постановления.

В судебном заседании представитель ООО “Дары моря», действующий по доверенности, на удовлетворении жалобы настаивал, указал доводы, содержащиеся в ней.

Представитель заинтересованного лица, действующий по доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить в силе.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из существа спора, заявитель оспаривает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу (Росприроднадзор).

Так, исходя из содержания постановления, обжалуемое постановление было вынесено на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ООО «Дары моря» отсутствуют следующие документы: инвентаризация отходов, порядка производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст.11 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта на опасные отходы, которые образуются в результате деятельности предприятия, что является нарушением статьи 14 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления»; отсутствует профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, что является нарушением ст.15 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления»; отсутствует учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления» приказ Минприроды РФ № 721 от 01 сентября 2011 года.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано нарушение, а именно: генеральный директор ООО «Дары моря» Левицкая Г.К. не разработала паспорта на опасные отходы, которые образуются в результате деятельности предприятия при ведении хозяйственной деятельности.

Норма статьи 8.2 КоАП РФ «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Выслушав представителя Департамента, представителя привлекаемого лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Актом проверки Департаментом Федеральной службы в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ на момент внеплановой выездной проверки ООО «Дары моря» отсутствуют следующие документы: инвентаризация отходов, порядка производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением ст.11 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта на опасные отходы, которые образуются в результате деятельности предприятия, что является нарушением статьи 14 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления»; отсутствует профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами 1-4 класса опасности, что является нарушением ст.15 ФЗ № 89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления»; отсутствует учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года « Об отходах производства и потребления» приказ Минприроды РФ № 721 от 01 сентября 2011 года.

В связи с данным актом проверки ДД.ММ.ГГГГ составляется протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора ООО «Дары моря» Левицкой Г.К. по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами, однако в описательной части протокола указывается, что генеральный директор Левицкая Г.К. не разработала паспорта на опасные отходы, которые образуются в результате деятельности предприятия при ведении хозяйственной деятельности.

На основании данного протокола постановлением № ст. государственный инспектор Росприроднадзора по Крымскому Федеральному округу ФИО5 постановил признать Левицкую Г.К. виновной по ст.8.2 КоАП РФ, квалифицируемого как паспорта на опасные отходы, которые образуются в результате деятельности ООО «Дары моря» не разработаны. То есть выносит постановление о наказании за один из пунктов нарушения, обнаруженных при внеплановой проверке предприятия. Тогда как диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ звучит как «несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении…»

За второй пункт нарушения из акта проверки составляется отдельный протокол и выносится второе постановление, чем грубо нарушается административное законодательство.

В соответствии со ст. 4.1 ч.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено материалами дела,акт внеплановой проверки составлен в единственном экземпляре, в нем были отражены четыре пункта не достающих документов на момент проверки, соответственно должен быть составлен один протокол за обнаруженные нарушения и вынесено одно постановление.    В связи с тем, что Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому Федеральному округу существенно нарушил процессуальные требования и это не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, поскольку сроки привлечения к ответственности не истекли.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Крымскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Дары моря» Левицкой Г.К. по ст. 8.2 КоАП РФ отменить и дело возвратить в орган, составивший протокол.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный в течение десяти суток со дня провозглашенияСудья:                                                                                                  Л.П.Тумайкина

Решение не вступило в законную силу.22.09.2015г. Верно: судья-