Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2017 от 22.02.2017

мировой судья Д.Ю. Ефремов             Дело № 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша             23 марта 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре судебного заседания И.П. Шапковой,

с участием защитника ИП Воробьева А.Д. - Демихова В.Н., действующего на основании ордера от 07 февраля 2017 г. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Эрендженова Церена Айтаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Алексея Дмитриевича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Костомукша РК от 08 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ИП Воробьева А.Д. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по гор. Костомукше Эрендженов Ц.А. обжаловал его в суд. Требования об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение мотивированы тем, что ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при осуществлении закупок, поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также надлежащего оформления на это необходимой документации, установленной законодательством РФ. В данном случае розничная реализация физическим лицам пива из торговой точки ИП Воробьев А.Д. нарушает положения ч. 4 ст. 3.1 Закона РК от 08 июня 2012 г. № 1602 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия», в которой содержится запрет розничной продажи без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции. На этом основании считает, что нарушение ИП Воробьевым А.Д. указанных выше норм права образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Просит суд постановление мирового судьи от 08 февраля 2017 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Воробьев А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании защитник Демихов В.Н. с требованиями жалобы участкового уполномоченного полиции не согласился. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Эрендженов Ц.А., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копию постановления по делу об административном правонарушении Отделение МВД России по гор. Костомукше получило 15 февраля 2017 года, что подтверждается оттиском печати входящей корреспонденции (вх.№ 861). Жалоба на постановление мирового судьи подана в суд 22 февраля 2017 года (вх.№ 1031), то есть в соответствии со сроками, установленными ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

На основании абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Из п. 4 ч. 3.1 Закона РК от 08 июня 2012 г. № 1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия» (далее по тексту - Закон РК № 1602-ЗРК) следует, что на территории Республики Карелия установлено дополнительное ограничение условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а именно запрещена ее розничная продажа без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что Воробьев А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12 мая 2014 года за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, одними из видов деятельности ИП Воробьева А.Д. является деятельность ресторанов и кафе (п. 29), розничная торговля алкогольными и другими напитками (п. 33).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 24 января 2017 г. № 274, 14 января 2017 года в 00 часов 20 минут ИП Воробьев А.Д. допустил продажу продавцом ФИО7 в кафе «Алко», расположенном по адресу: <адрес>», ФИО8 алкогольной продукции - 1 бутылки пива «Охота крепкое», объемом 1,4 литра, с содержанием алкоголя 8,1%, стоимостью 180 рублей, в непредназначенной для этого таре, чем нарушил требования п. 4 ст. 3.1 Закона РК № 1602-ЗРК.

Действия ИП Воробьева А.Д. квалифицированы должностным лицом Отделения МВД России по гор. Костомукше по ст. 14.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 08 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ИП Воробьева А.Д. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к таким выводам на том основании, что деятельность ИП Воробьева А.Д. по продаже пива не является незаконной, так как такая продажа пива осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ. В то же время мировой судья усмотрел в действиях ИП Воробьева А.Д. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ, нарушение указанных выше правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Следовательно, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ИП Воробьева А.Д. должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (п. 20 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом указанных выше обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ИП Воробьева А.Д. было правомерно прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Алексея Дмитриевича, оставить без изменения, а жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Эрендженова Церена Айтаевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья         Е.С. Бехтерев

    М.П.