Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2012 ~ М-382/2012 от 07.06.2012

№ 2-391/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области                                     04 июля 2012 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи                                   И.А. Махаева,

с участием прокурора                                                          Т.М. Хайруллиной,

представителя ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ближнеосиновский детский сад «Родничок» и представителя третьего лица - отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района

Волгоградской области                                                           Д.Е. Стороженко,

при секретаре судебного заседания                                            Т.Н. Кущевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц Суровикинского муниципального района Волгоградской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ближнеосиновский детский сад «Родничок» о противодействии экстремистской деятельности и понуждении к определению в Уставе порядка комплектования работников образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ближнеосиновский детский сад «Родничок» (далее МБДОУ «Родничок») о противодействии экстремистской деятельности и понуждении к определению в Уставе порядка комплектования работников образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся, на том основании, что прокуратурой Суровикинского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и противодействии экстремистской деятельности в дошкольных бюджетных образовательных учреждениях, расположенных на территории района.

В результате этого было установлено, пунктом 4.6.7. Устава МБДОУ «Родничок» определен перечень лиц, которым запрещен допуск к педагогической работе. Вместе с тем Федеральным законом № 27-ФЗ от 01 апреля 2012 г. абзац 2 статьи 331 Трудового кодекса РФ дополнен, а именно к ранее имевшимся запретам на занятие педагогической деятельностью добавлено наличие у гражданина имеющейся или имевшейся судимости, подвергающегося или подвергавшегося уголовному преследованию за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, к которым относятся и различные виды экстремистской деятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах, среди которых приоритет отдаётся мерам, направленным на предупреждение экстремизма.

Таким образом, в целях максимального выполнения данного принципа по предотвращению экстремистских проявлений необходимо принимать исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, в том числе путём внесения изменений в уставы образовательных учреждений в части запрета осуществления педагогической деятельности лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Несмотря на это, в Устав ответчика до настоящего времени не внесены изменения, в соответствии с Федеральным законом РФ № 27-ФЗ от 01 апреля 2012 г.

Прокурор просит обязать МБДОУ «Родничок» дополнить Устав дошкольного образовательного учреждения порядком, предусматривающим запрет на занятие педагогической деятельностью для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

В судебном заседании прокурор Хайруллина Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их вышеуказанным образом, уточнила, что изменения в Устав в части дополнения перечня лиц, не допускаемых к занятию педагогической деятельностью, должны быть выполнены ответчиком до 01 января 2013 г.

Представитель ответчика МБДОУ «Родничок» и третьего лица - отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Стороженко Д.Е. исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что до 01 января 2013 г. Устав МБДОУ «Родничок» будет дополнен положением о том, какие лица не допускаются к педагогической работе, в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав прокурора, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно подп. 7 п. 1 ст.13 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается порядок комплектования работников образовательного учреждения.

П. 62 Постановления Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №196 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении» установлено, что порядок комплектования персонала общеобразовательного учреждения регламентируется его уставом и предусматривает перечень лиц как допускаемых, так и не допускаемых к педагогической деятельности.

Согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ, с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 01 апреля 2012 года № 27-ФЗ, к педагогической деятельности не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Как следует из Устава МБДОУ «Родничок», утверждённого постановлением администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. № 1583, в пункте 4.6.7 содержится перечень лиц, не допускаемых к педагогической деятельности, а именно:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение норм законодательства, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности, до настоящего времени Устав МБДОУ «Родничок» не содержит запрета на занятие педагогической деятельностью лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то в соответствии со ст. 173, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ подлежит принятию судом.

Поэтому иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц Суровикинского муниципального района Волгоградской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ближнеосиновский детский сад «Родничок» о противодействии экстремистской деятельности и понуждении к определению в Уставе порядка комплектования работников образовательного учреждения, гарантирующего защиту законных прав несовершеннолетних обучающихся, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01 января 2013 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░