Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2113/2022 ~ М-1217/2022 от 28.03.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2022 года                                           г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2113/2022 по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к    начальнику отдела ОСП Октябрьского района г. Самары – Ткачевой Е.В., врио начальника отдела ОСП Октябрьского района г. Самары Супруну В.Н., УФССП России по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбановой И.А., Скопинцевой А.С., Хабировой Ю.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица – Жилевской А.И.,

УСТАНОВИЛ:

28.03.2022 г. представитель административного истца АО "ОТП Банк" обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявления указано, что 29.12.2021 г. в ОСП Октябрьского района г. Самары предъявлялся исполнительный документ 2-259/21, выданный 24.11.2021 г. мировым судьёй судебного участка №32 Октябрьского судебного района г. Самары    о взыскании задолженности по кредитному договору с должника: Жилевской Анастасии Игоревны, 14.11.1993 г.р., в пользу изыскателя АО "ОТП Банк". Однако, до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из зарплаты должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Ссылаясь на нарушение своих прав административный истец просил суд:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара –Ткачевой Е.В., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО "ОТП Банк" постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 29.12.2021 г. по 25.03.2022г.;

- в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара - Ткачеву Е.В. возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

- в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самара – Ткачеву Е.В. получить дубликат исполнительного документа.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отдела ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н., судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары Скопинцева А.С., Гаджикурбанова И.А., Хабирова Ю.Г.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель административного истца - АО "ОТП Банк" не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 44312371229077, ШПИ 44312371229084), просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела ОСП Октябрьского района г. Самары – Ткачева Е.В., врио начальника отдела ОСП Октябрьского района г. Самары Супрун В.Н., представитель УФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары Гаджикурбанова И.А., Скопинцева А.С., Хабирова Ю.Г., заинтересованное лицо – Жилевская А.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г.     N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Судебным приказом №2-2591 от 24.11.2021 г. мировым судьёй судебного участка №35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области взыскано с Жилевской Анастасии Игоревны в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору в размере 14305,65 руб. Судебный приказ вступил в законную силу 15.12.2021 г.

Согласно списка №33 внутренних почтовых отправлений от 11.01.2022 г. представителем Плотниковой А.В. заказным письмом в ОСП Октябрьского района г. Самары направлено заявление о возбуждении ИП в отношении Жилевской Анастасии Игоревны (ШПИ 80082068896029).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, находящемуся в открытом доступе на официальном интернет-портале ФГУП "Почта России", почтовое отправление (ШПИ 80082068896029) отправлено филиалом «Омский АО «ОТП Банк» - 10.01.2022 г. получено ОСП Октябрьского района г. Самары – 17.01.2022 г.

Письмом ОСП Октябрьского района г. Самары от 19.07.2022 г. №63039/2021 врио начальника отделения ОСП Октябрьского района г. Самары Супруном В.Н. сообщено, что исполнительное производство в отношении Жилевской А.И. в пользу АО «ОТП Банк» на исполнении отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не определен настоящим Кодексом.

Судебным запросом Октябрьского районного суда г. Самары от 30.06.2022 г. от административного истца запрошены документы, в том числе копия заявления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается списком почтовых отправлений. Однако, на запрос суда копия заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства не предоставлена.

В соответствии с п. 6.1.1.2 Приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (далее по тексту – Порядок вручения почтовых отправлений) РПО с объявленной ценностью могут пересылаться с описью вложения. При сдаче РПО с описью вложения отправитель должен заполнить два экземпляра бланка описи вложения ф. 107 (приложение N 26 к настоящему Порядку), в которых указывается:

- наименование, количество предметов и сумма оценки (в полных рублях) каждого предмета;

- общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами.

Если среди пересылаемых предметов имеются предметы без оценки, то в графе "Объявленная ценность" против их наименования ставится прочерк на обоих экземплярах бланка.

При пересылке документов в описи вложения ф. 107 указывается их наименование (при необходимости - реквизиты) и количество листов.

Если при заполнении бланка описи вложения ф. 107 не хватает строк для записи всех пересылаемых предметов, то заполняется второй бланк описи вложения ф. 107 и т.д. с пометкой "лист 1", "лист 2" и т.д. с подведением общего итога по количеству пересылаемых предметов и итоговой сумме на последнем листе бланка описи вложения.

После заполнения описи вложения ф. 107 отправитель ставит свою подпись на каждом бланке в обоих экземплярах.

Согласно п. 6.1.1.3 Порядка вручения почтовых отправлений РПО, пересылаемые с описью вложения, подаются отправителем в открытом виде.

В соответствии с п. 6.1.1.4 Порядка вручения почтовых отправлений при приеме РПО с описью вложения почтовый работник дополнительно к действиям, регламентированным разделами 5.4 – 5.5 настоящего Порядка, должен:

- сличить записи в обоих экземплярах описи вложения;

- сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения;

- проверить, что суммарная стоимость вложений, указанная в описи вложения, не превышает сумму объявленной ценности РПО;

- указать должность, расписаться и проставить оттиск КПШ на обоих экземплярах описи вложения;

- написать "от руки" в специально отведенном месте обоих экземпляров бланка описи вложения ф. 107 номер ШПИ / ШИ РПО (почтовый работник обязан обеспечить тождественность номеров ШПИ / ШИ на почтовом отправлении и бланке ф. 107);

- вложить первый экземпляр описи поверх вложения в упаковку РПО;

- опечатать РПО (опломбировать - при необходимости) в соответствии с разделом 4.2 настоящего Порядка.

При партионном приеме РПО с описью вложения, нанесение номера ШПИ / ШИ РПО на оба экземпляра бланка ф. 107 и отметки о наличии описи вложения на адресную сторону оболочки отправления / адресный ярлык / ф.Е1-в выполняется клиентом (его уполномоченным представителем).

Таким образом, из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку, незаконного бездействия судебным приставом исполнителем не допущено, оснований для возложения на старшего судебного пристава-исполнителя-исполнителя обязанности выполнить перечисленные в административном исковом заявлении действия также отсутствуют.

Таким образом, суд отказывает административному истцу в административных исковых требованиях, поскольку административный истец не предоставил доказательств того, что в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара был выслан именно судебный приказ № 2-2591 от 24.11.2021 г. мирового судьи судебного участка №35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с Жилевской Анастасии Игоревны в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 14305,65 руб., т.к. административным истцом не предоставлено копии заявления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлена опись вложения, с указанием даты, подписью почтового работника и других необходимых действий в соответствии с Порядком вручения почтовых отправлений.

Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя; утраченных организациями, обязанными производить удержания из заработка должника, - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, в производстве которого находились данные материалы исполнительных производств; утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства; осуществляет контроль за восстановлением материалов исполнительных производств; организует учет заявлений о выдаче дубликатов (копий) исполнительных документов, контроль за получением дубликатов (копий) исполнительных документов. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 354 КАС РФ в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

При оценке доводов административного истца, суд учитывает, что возможность взыскания спорной суммы в рамках исполнительного производства не утрачена, поскольку административный истец не лишен права направить в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары вышеуказанный судебный приказ.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств направления в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара именно вышеуказанного судебного приказа № 2-2591 от 24.11.2021 г., требования административного иска подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО "ОТП Банк" - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02.08.2022 г.

Судья                                         /подпись/                    Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: