Решение по делу № 33-9613/2019 от 06.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9613/2019 (2-217/2019)                                                   председательствующий судья суда первой инстанции Бондаренко А.А.

                                                                                      судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судей	Корсаковой Ю.М.,Матвиенко Н.О.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре	Калиниченко В.С.

рассмотрелав открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Коваленко Татьяны Владимировны на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года по гражданскому делу по иску Коваленко Татьяны Владимировны к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения истца Коваленко Т.В., судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, с учетом увеличения требований, обратилась в суд с иском к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка, ориентировочной площадью 0,0500 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений <адрес> на основании решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями, признании решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче ФИО1 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозпостроек и сооружений по <адрес>, с последующей передачей в частную собственность» действующим.

Требования мотивированы тем, что решением 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ей было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, с последующей передачей в частную собственность, срок действия данного разрешения составляет один год, ДД.ММ.ГГГГ действие указанного решения было продлено решением 42-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № № ДД.ММ.ГГГГ решением 41-й сессии 6-го созыва № повторно продлен срок действия указанного решения. В 2013 году по ее заказу разработан проект землеустройства по отводу спорного земельного участка, однако утвердить указанный проект до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации она не успела, в связи с длительным согласованием технической документации. Указывает, что обратилась в Администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района с целью завершения оформления прав на спорный земельный участок, однако ей было отказано в реализации указанного права в связи с истечением срока действия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что указанное решение принято до 2008 года.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требования Коваленко Т.В. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда Коваленко Т.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась истец Коваленко Т.В., которая поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик Администрация Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, которые о месте и времени судебного заседания извещены, путем направления судебного почтового уведомления, уведомления по электронной почте. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес> с последующей передачей в частную собственность (п.1), на ФИО1 возложена обязанность предоставить в Черноморский поселковый совет проект землеустройства по отводу земельного участка, для рассмотрения и утверждения в установленном законом порядке (п.2), в случае не предоставления проекта землеустройства по отводу земельного участка в течение одного года со дня принятия данного решения, настоящее решение по истечении указанного срока теряет свою силу (п.3).

Решением 42 сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ действие решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ продлено на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 41 сессии 6-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ действие решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ продлено, внесены изменения в указанные решение, исключив п.3, указанного решения, как утратившего силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Черноморского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес> в собственность в порядке дооформления на основании решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями внесенными в решение ДД.ММ.ГГГГ решением № и ДД.ММ.ГГГГ решением №.

Согласно ответа Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым № К-1126/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении ее заявления о предоставлении спорного земельного участка в собственность в порядке дооформления, поскольку решение о предоставлении дачи ейразрешения на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка принято ранее ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего не подпадает под действие ч. 1 ст. 13 Закона №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также указанное решение утратило свою юридическую силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения истца в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке дооформления на основании решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета Черноморского района АРК № от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утратило юридическую силу и оно является недействующим, требования истца не подпадают под условия, установленные ч. 1 ст. 13 Закона №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 № 38-ЗРК (в редакции действующей на момент вынесения решения суда первой инстанции) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

При этом, закон четко ограничивает круг решений, на основании которых возможно завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ, а именно принятых с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО2, утвержденного Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент вынесения решения суда) предусмотрен аналогичный с ч.1 ст. 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, порядок оформления права на земельные участки.

Следует отметить, что внесенные изменения в ст. 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО2 согласуются с действующим ранее законодательством Украины, так в соответствии с пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства», решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до ДД.ММ.ГГГГ, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.

Таким образом, решения принятые до ДД.ММ.ГГГГ и не реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, утратили свою юридическую силу еще до принятия Федерального конституционного закона №-ФКЗ по основаниям, установленным в Законе Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-VI.

В рассматриваемом споре ФИО1 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка на основании решения 17-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. принятого до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, закон не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действий решений, выданных до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, что в свою очередь не может являться основанием для отмены постановленного решения суда.

Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: