Решение по делу № 2-86/2014 (2-1007/2013;) ~ М-948/2013 от 11.12.2013

Дело № 2- 86/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года                 г.Емва Республики Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре Лакатош Э.Л.,

с участием истца Ованисяна С.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми по доверенности Станко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ованисяна С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о признании решения от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным, обязании зачесть периоды работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Ованисян С.В. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Коми о признании решения от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным и присуждении к исполнению обязанности включить периоды работы в необходимый для назначения пенсии страховой стаж.

В судебном заседании Ованисян С.В. свои требования поддержал и уточнил, просил в случае удовлетворения его требований о включении в страховой стаж периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> обязать УПФ назначить пенсию со дня его первоначального обращения, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ>. Пояснил, что с <ДД.ММ.ГГГГ> года постоянно проживал в гор. Емва, работал на территории Княжпогостского района Республики Коми в ООО «Закнефтегазстрой-Прометей» в качестве электросварщика, газорезчика, т.е. в профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. От того же предприятия и в тех же должностях работал в Ухте, Печоре, Жешарте, Микуни, Воркуте. В <ДД.ММ.ГГГГ> году в гор.Емва познакомился с женщиной, с которой до настоящего времени проживает совместно, ведет общее хозяйство. С <ДД.ММ.ГГГГ> года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в её квартире: по адресу: <адрес>. В периоды его работы на территории РФ, в Республике Коми в ООО «Закнефтегазстрой-Прометей» разрешительные документы на проживание оформлял работодатель, поэтому данных документов у него нет.

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК по доверенности Станко О.П. требования Ованисяна С.В. не признала, поддержала представленные суду письменные возражения, пояснила, что в назначении пенсии Ованисяну С.В. было отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих легальность проживания заявителя на территории Российской Федерации до получения им вида на жительство либо гражданства РФ.

Заслушав объяснения истца Ованисяна С.В., доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законодательством гарантируется социальное обеспечение каждому человеку, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства и следовательно иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами РФ на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством.

<ДД.ММ.ГГГГ> Ованисян С.В. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в Княжпогостском районе РК.

На день обращения истец достиг возраста <данные изъяты> лет, по расчетам ответчика по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> имел страховой стаж работы <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, имел занятость на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

В страховой стаж не были включены периоды:

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ЗАО «Прометей XXI»;

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Закнефтегазстрой-Прометей»;

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Управление строительства в г.Сочи» ДП ООО «Закнефтегазстрой-Прометей»;

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Инстройгаз»;

с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Стройинвест Коми» (до даты приобретения российского гражданства.)

После приобретения российского гражданства - <ДД.ММ.ГГГГ> периоды работы Ованисяна С.В. засчитаны в страховой и специальный стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Решением ГУ - УПФ РФ в Княжпогостском районе РК от <ДД.ММ.ГГГГ> Ованисяну С.В. отказано в назначении трудовой пенсии ввиду нехватки страхового стажа, поскольку страховой стаж заявителя составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (л.д.4).

Гражданство Российской Федерации принято Ованисяном С.В. <ДД.ММ.ГГГГ> в упрощенном порядке в соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно представленным документам - паспорту гражданина Армении, Ованисяну С.В. Министерством внутренних дел РФ разрешено временное проживание на территории РФ в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.40-43)

При этом регистрацию на территории Российской Федерации (<адрес>) Ованисян С.В. имеет с <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается паспортом Ованисяна С.В. и справкой Отделения УФМС России по Княжпогостскому району РК (л.д.40-43, 51)

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств - бывших республик Союза ССР регулируется принятым <ДД.ММ.ГГГГ> Соглашением в гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 1 и 6 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей производится по месту их жительства.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на пенсию возникает у лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ. Одним из обязательных условий назначения пенсии лицам без гражданства является постоянное проживание на территории РФ.

Правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории РФ предпринимательской и иной деятельности, устанавливает и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Так, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно Федеральному закону № 167 от 15.12.2001 иностранный гражданин, работающий на территории Российской Федерации, является застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию, и на выплаты, производимые в его пользу, должны начисляться взносы на обязательное пенсионное страхование только в том случае, если указанный иностранный гражданин имеет статус постоянно или временно проживающего на территории РФ.

Из представленной трудовой книжки следует, что на территории РФ Ованисян С.В. работал в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Закнефтегазстрой-Прометей» <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Инстройгаз» <данные изъяты>; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в ООО «Стройинвест Коми» ФИО7 <данные изъяты> (л.д.13-17).

Согласно представленным документам – разрешениям на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, Ованисян С.В. имел разрешения, выданные МВД РФ на работу в ООО «Закнефтегазстрой-Прометей» на территории Республики Коми в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.38).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 3 ФЗ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» местом жительства признается место, где гражданин постоянно проживает. Постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее вид на жительство.

Согласно справке Отделения УФМС России по Княжпогостскому району РК от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Ованисян С.В. был зарегистрирован по месту пребывания с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>б; по месту пребывания с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>, по месту жительства с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес>. Материалы, послужившие основанием для вселения, уничтожены по истечению срока хранения (5 лет) (л.д.51).

Аналогичные сведения о регистрации Ованисяна С.В. в <адрес> содержит его паспорт гражданина Армении (л.д.40-43).

Таким образом, факт непрерывного проживания и работы Ованисяна С.В. на территории РФ подтверждается письменными материалами дела, а также пояснениями самого заявителя.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о законности проживания на территории РФ. Отсутствие в настоящее время (в связи с уничтожением по истечению сроки хранения) подтверждающих документов не может повлечь для Ованисяна С.В. неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов в страховой стаж.

    Трудовая пенсия по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Ованисяну С.В. назначена с <ДД.ММ.ГГГГ> при повторном обращении в УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми.

Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона № 173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. Действие Федерального закона № 173-ФЗ распространяется также на застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и (или) временно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами.

Ованисян С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <ДД.ММ.ГГГГ>, что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования (л.д.39).

Удержания из заработной платы Ованисяна С.В. взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.101-105).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года№167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами являются постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ или услуг, а также авторскому, лицензионному и иным видам договоров.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время работодатели на выплаты, производимые в пользу Ованисяна С.В., начисляли взносы на обязательное пенсионное страхование и уплачивали их в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.102-105).

Из анализа законодательства следует, что по своему правовому статусу иностранцы подразделяются на постоянно проживающих, временно проживающих и временно пребывающих (ст. ст. 2, 5, 6 и 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Вместе с тем, учитывая положения норм международного права, а именно, соглашение правительств государств СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 года, ратифицированное Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 47-ФЗ от 24 апреля 1995 года; Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», а также статьи 11 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку указанные выше нормы международного права не должны рассматриваться в отрыве от анализа норм ранее и ныне действующего национального законодательства, регулирующего как нормы пенсионного обеспечения, так и вопросы применения законодательства в переходные периоды.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Факт постоянной работы Ованисяна С.В. на территории Республики Коми на основании трудового договора и нахождение на территории Российской Федерации на законных основаниях с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.38) по день разрешения спора, свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения иска, исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, в силу ст.67 ГПК РФ, суд считает возможным принять и включить в страховой стаж Ованисяна С.В. периоды работы, за которые отчисление страховых взносов подтверждается документально сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию(указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума от 27 сентября 2006 года, указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик необоснованно исключил из страхового стажа истца периоды его работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и из величины расчетного пенсионного капитала, который мог быть определен, исходя из подлежащих уплате страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за названные периоды, поскольку в спорный период истец постоянно проживал на территории Российской Федерации, за него работодателем перечислялись страховые взносы, в связи с чем на момент первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии - <ДД.ММ.ГГГГ> Ованисян С.В. с учетом включенных судом оспариваемых периодов имел необходимый страховой стаж.

В изложенной связи суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований Ованисяна С.В. и обязании пенсионного органа назначить истцу пенсию со дня его первоначального обращения, включив в страховой стаж нашедшие документальное подтверждение в судебном заседании вышеназванные спорные периоды, в расчетный пенсионный капитал - страховые взносы за спорные периоды, и выплатить Ованисяну С.В. трудовую пенсию по старости.

    Поскольку иск инициирован пенсионером, который в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу требований ст.ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО МР «Княжпогостский» в размере <данные изъяты> рублей.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ованисяна С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении пенсии Ованисяну С. В..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК

- зачесть Ованисяну С. В. в страховой стаж период его работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

- включить в расчетный пенсионный капитал Ованисяна С. В. страховые взносы за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК назначить и выплатить Ованисяну С. В. трудовую пенсию по старости со дня его первоначального обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК, т.е. <ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми госпошлину в бюджет МО МР «Княжпогостский» в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья     М.В. Петрова