Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2196/2017 ~ М-1678/2017 от 07.04.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2017 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трух Е.В.

при секретаре Зайдуллиной Ю.И.

с участием административного истца ДЕВ,

представителя административного ответчика УФНС России по Самарской области МСЮ,

представителя административного ответчика ИФНС России по Кировскому району г. Самары ЗРА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ДЕВ о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ДЕВ обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что дата истцом было обнаружено списание с ее банковского расчетного счета денежных средств в размере *** руб., на руки ей была выдана сумма в размере *** руб., хотя на вклад было внесено *** руб. В банке истцу пояснили, что удержания произведены судебными приставами, и согласно судебного приказа №... от дата с нее был взыскан налог на землю за дата год в размере *** руб., госпошлина за выдачу судебного приказа в размере *** руб. В дата году мировым судьей судебного участка № 13 Кировского района г. Самара было рассмотрено гражданское дело №... по факту обращения истца с иском к ИФНС по Кировскому району по признании неправомерным взыскание с нее налога в размере *** руб. и госпошлины за выдачу судебного приказа №... в размере *** руб., всего *** руб., и последующего их возврата на ее расчетный счет. Помимо этого, в исковом заявлении указывались требования о взыскании излишне уплаченной суммы в размере *** руб., недополученные проценты по вкладу в размере *** руб., которые были упущены истцом в результате действий судебных приставов, а также о компенсации морального вреда в размере *** руб. Вынесенным решением мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района г. Самара Самарской области от дата по указанному гражданскому делу истцу было отказано в удовлетворении исковых требований. Однако в описательно-мотивировочной части данного решения мирового судьи указано, что за истцом числится недоимка по уплате налога на землю за дата год в размере *** руб., иных задолженностей решением мирового судьи определено не было. После вынесения указанного судебного решения, истцом был произведен платеж от дата в размере *** руб., из которых *** руб. представлена, как излишне уплаченная сумма. дата было получено налоговое уведомление №..., исходя из которого, необходимо оплатить не позднее дата земельный налог в размере *** руб. Принимая во внимание тот факт, что истцом была уплачена излишне уплаченная сумма, которая покрывает начисленный ей налог за дата год, она предполагает, что расчет, произведенный ИФНС по Кировскому району г. Самары за данный платежный период, был сделан не правильно и не правомерно. В связи с вышеуказанным в конце дата года истцом было направлено обращение в ИФНС России по Кировскому району г. Самары, в ответ на которое налоговый орган сослался на резолютивную часть решения мирового судьи судебного участка № 13 Кировского района г. Самара по гражданскому делу №..., и сделать перерасчет отказался. Далее, истец обратилась с жалобой в УФНС России по Самарской области в соответствии со ст. ст. 2, 5, 9 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по тому же предмету. В начале дата года был получен ответ на обращение от УФНС России по Самарской области от дата №...@, согласно которому, у истца числится задолженность в размере *** руб., которая образовалась в результате отсутствия оплаты земельного налога с физических лиц: за дата год по сроку уплаты дата в размере *** руб.; за дата год по сроку уплаты дата в размере *** руб.; за дата год по сроку уплаты дата в размере *** руб.; пени в размере *** руб. Согласно указанному ответу УФНС России по Самарской области, эти *** руб. были зачислены в счет погашения задолженности за дата год, однако такая задолженность у истца отсутствовала, как это определено описательно-мотивировочной частью решения мирового судьи судебного участка № 13 Кировского района г. Самары Самарской области от дата. Следовательно, указанный мой платеж от дата

покрывает недоимку за дата год в размере *** руб., а также за дата год в размере *** руб. Также считает незаконной начисленную в счет задолженности сумму в размере *** руб. за дата год, поскольку такая задолженность не была определена указанным судебным решением мирового судьи от дата. После этого, дата истец направила в соответствии со ст. ст. 2, 5, 9 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» жалобу в УФНС России по Самарской области с аргументированными требованиями зачесть платеж от дата в размере *** руб. в счет погашения задолженностей по оплате земельного налога с физических лиц за дата год по сроку уплаты дата в размере *** руб. и за дата год по сроку уплаты дата в размере *** руб. Также истец требовала УФНС России по Самарской области исключить из суммы задолженности незаконно начисленные пени в размере *** руб., а также незаконно начисленную в счет задолженности сумму в размере *** руб. за дата год. Оставшуюся излишне уплаченную сумму в размере *** руб. на основании п. 5 ч. 1 ст. 21 НК РФ истец требовала зачислить на свой банковский счет. дата был получен ответ от УФНС России по Самарской области №...@ на жалобу от дата, который содержал лишь указания, на то, что по состоянию на дата у истца числится задолженность по земельному налогу в сумме *** руб., в том числе налог - *** руб., пени - *** руб. Претензии истца относительно незаконно начисленных пени в размере *** руб. и незаконно начисленной задолженности за дата год в размере *** руб. были проигнорированы и никак не прокомментированы. На основании изложенного просит признать незаконными действия должностных лиц УФНС России по Самарской области, выраженные в неправомерном начислении пени в размере *** руб. и неправомерно начисленной недоимки в размере *** руб. Обязать УФНС России по Самарской области исключить неправомерно начисленные пени в размере *** руб. из суммы задолженности по земельному налогу. Обязать УФНС России по Самарской области исключить неправомерно начисленную недоимку за дата год в размере *** руб.

    В судебном заседании административный истец ДЕВ, требования поддержала по основания изложенным в иске.

    В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Самарской области МСЮ, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Кировскому району г. Самары ЗРА, действующий на основании доверенности, требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об оставлении административных исковых требований без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что дата ДЕВ обратилась с жалобой в УФНС России по Самарской области, в которой просила исключить начисленные пени в сумме *** руб. из суммы задолженности, а также задолженность в сумме *** руб. за дата год. Оставшуюся сумму в размере *** руб. просила зачислить на ее банковский счет.

Согласно ответа УФНС России по Самарской области от дата по состоянию на дата у истца числится задолженность по земельному налогу в сумме *** руб. (за дата год), в том числе налог – *** руб., пени – *** руб. В связи с наличием у истца задолженности по земельному налогу, у налоговых органов отсутствуют основания для принятия решения о возврате.

В обоснование своих требований истец представила решение мирового судьи судебного участка №... Кировского судебного района г. Самары от дата, из которого следует, что истец ДЕВ обратилась к мировому судье с иском к ИФНС России по Кировскому району г. Самара, ОАО «Сбербанк России» о взыскании незаконно удержанных денежных средств, упущенной выгоды, возврате излишне уплаченной суммы налога, компенсации морального вреда. Указанным решением от дата истице в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора и прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора или с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога, сбора.

В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

На территории городского округа Самара порядок исчисления и уплаты земельного налога был установлен Постановлением Самарской городской Думы от дата №... «Об установлении земельного налога».

Согласно пункту 4 статьи 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

На основании пункта 4 статьи 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения, ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно сведениям, поступившим из регистрирующих органов в органы налоговой службы, ДЕВ на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные по адресу:

адрес, кадастровый №..., с дата по настоящее время;

адрес. кадастровый №..., с дата по дата.

За дата год заявителю начислен земельный налог в общей сумме *** руб. со сроком уплаты не позднее дата, который заявителем уплачен не был.

За дата год заявителю начислен земельный налог в общей сумме *** руб. со сроком уплаты не позднее дата, который также заявителем уплачен не был.

Признанная судом задолженность по земельному налогу в сумме *** руб. оплачена заявителем по квитанции от дата №... в сумме *** руб.

В соответствии со статьей 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

Таким образом, поскольку своевременного обращения от налогоплательщика о возврате излишнеуплаченной суммы налога не последовало, из суммы уплаченного ДЕВ земельного налога по квитанции от дата №... в сумме *** руб. Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Самары был произведен зачет в счет погашения недоимки по земельному налогу в размере *** руб.

В связи с отсутствием уплаты заявителем земельного налога за дата год в сумме *** руб. по сроку уплаты не позднее дата, Инспекцией был произведен зачет в счет погашения недоимки по земельному налогу за дата год в размере *** руб.

На основании вышеизложенного, у ДЕВ по состоянию на дата имеется задолженность по земельному налогу в сумме *** руб., в том числе за дата год в размере *** руб. (*** руб. - *** руб.) по сроку уплаты не позднее дата и за дата год в размере *** руб. по сроку уплаты не позднее дата.

Таким образом, у ДЕВ переплата по налоговым платежам отсутствуют.

Довод Заявителя о том, что в описательно-мотивировочной части решения мирового судьи судебного участка №... по Кировскому району г. Самары Самарской области о дата по гражданскому делу №... не отражена задолженность по земельном налогу за дата год в размере *** руб., не обоснован, так как срок уплаты налога определен не позднее дата, то есть после вынесения решения мировым судьёй дата.

Таким образом, начисленный ДЕВ за дата год земельный налог в сумме *** руб. по состоянию на дата (на день вынесения решения мировым судьёй) задолженностью не являлся, следовательно, не мог являться предметом судебного рассмотрения.

По доводу заявителя о неправомерности начисления Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Самары пеней по земельному налогу судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неуплатой (несвоевременной уплатой) ДЕВ земельного налога Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Самары правомерно начислены пени.

При указанных обстоятельствах УФНС России по Самарской области законно принято решение об отказе в признании действий (бездействий) должностных лиц Инспекции неправомерными и незаконными, жалоба ДЕВ оставлена без удовлетворения.

Административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение Управлением ФНС России по Самарской области процедуры принятия оспариваемого решения, равно как не представлены доказательства превышения полномочий.

Из вышеизложенного следует, что принятое Управлением ФНС России по Самарской области решение по результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика, которым жалоба ДЕВ на действия нижестоящего налогового органа оставлена без удовлетворения, само по себе не нарушает прав налогоплательщика, так как не уменьшает его права и не устанавливает для него новые обязанности, равно как лицо не привлечено к какой-либо ответственности.

Кроме того, поскольку Управление не совершало незаконных действий по начислению пени на возникшую недоимку, его действия не могут быть признаны судом незаконными.

Относительно доводов истицы о незаконности начисления недоимка за дата год в размере *** руб. судом установлено, что указанная недоимка у истца как налогоплательщика отсутствует, что подтверждено письмом ИФНС России по Кировскому району г. Самары от дата №..., из которого следует, что в ранее направленных истцу письмах допущена опечатка в части отражения информации о периоде задолженности. По данным оперативно-бухгалтерского учета по состоянию на дата за налогоплательщиком ДЕВ числится задолженность по земельному налогу в сумме *** руб. (в т.ч. за дата год в размере *** руб. по сроку уплаты не позднее дата и за дата год в размере *** руб. по сроку уплаты не позднее дата) и пени в связи с несвоевременной уплатой земельного налога в сумме *** руб.

С учетом вышеустановленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ДЕВ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья               (подпись)              Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь