Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2018 ~ М-459/2018 от 25.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 30 июля 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием истца Семенова А.П.,

представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Петряниной И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-584/2018 по иску Семенова ФИО8 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

    Семенов А.П. обратился в суд с указанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии незаконным, об обязании включить ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы электросварщиком 5 разряда вахтовым методом в Управлении механизации № треста «Красноленинсктрубопроводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, работавшее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с тяжелыми условиями труда (часть 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) от 25.05.2018г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы на Крайнем Севере (15 лет). Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) в специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве газоэлектросварщика по третьему разряду Камского экспериментального завода металлоконструкций, т.к. отсутствует подтверждение выполнения ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа газоэлектросварщиком 3 разряда в Дирекции строящегося комплекса заводов по производству универсально-пропашных тракторов Минсельхозмаша, т.к. отсутствует подтверждение выполнения ручной сварки. В специальный «северный» стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электросварщиком 5 разряда вахтовым методом работы в Управлении механизации №, т.к. работа учтена по фактически отработанному времени архивной справке № от 22.12.2016г. Согласно разъяснениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное), содержащимся в Решении ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, протекавшие во время действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (ст. 30 Закона №400-ФЗ). В целях реализации названной статьи Закона принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить ему в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Дегтярева Е.А. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований Семенова А.П. отказать, поскольку специальный стаж работы в РКС Семенова А.П. составляет 13 лет 9 месяцев 18 дней, в МКС - 18 лет 4 месяца 24 дня. В специальный «северный» стаж не включены периоды: с 10.12.1986г. по 11.12.1986г., с 20.06.1987г. по 31.12.1987г. - работа электросварщиком 5 разряда вахтовым методом работы в Управлении механизации №, т.к. работа учтена по фактически отработанному времени согласно архивной справке № от 22.12.2016г. Документально подтвержденный специальный стаж с тяжелыми условиями труда Семенова А.П. составляет 14 лет 11 месяцев 3 дня. Поскольку документально подтвержденный стаж Семенова А.П. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет: специальный стаж работы в РКС - 13 лет 9 месяцев 18 дней, специальный стаж работы в МКС - 18 лет 4 месяца 24 дня, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда - 14 лет 11 месяцев 3 дня, это не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в возрасте 53 лет из-за отсутствия требуемого стажа работы в РКС - 15 лет. При имеющемся специальном стаже работы в МКС - 18 лет 4 месяца 24 дня право на пенсию у Семенова А.П. в соответствии с п. 6 ст. 32 Закона №400-ФЗ наступит в 55 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Истец Семенов ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ в разъезде <адрес>, что подтверждается копией его гражданского паспорта.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенов А.П. обратился в ГУ-Управление ПФР в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Семенову А.П. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, ссылаясь на то, что его специальный стаж с тяжелыми условиями труда составляет 14 лет 11 месяцев 3 дня, а специальный стаж работы в РКС составляет 13 лет 9 месяцев 18 дней, в МКС – 18 лет 4 месяца 24 дня.

Семенову А.П. не включены в специальный стаж работы в МКС, РКС периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком 5 разряда вахтовым методом работы в Управлении механизации №, т.к. работа учтена по фактически отработанному времени согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж Семенова А.П. с тяжелыми условиями труда не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве газоэлектросварщика по третьему разряду Камского экспериментального завода металлоконструкций, т.к. отсутствует подтверждение выполнения ручной сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа газоэлектросварщиком 3 разряда в Дирекции строящегося комплекса заводов по производству универсально-пропашных тракторов Минсельхозмаша, т.к. отсутствует подтверждение выполнения ручной сварки.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 (до 01.01.1992) к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней. К периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ применяется Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением 1173 предусмотрены, «электросварщики» (Список 2 раздел 32), но газоэлектросварщики, электрогазосварщики, электросварщики, рабочие профессии, которые могут пользоваться правом на досрочные пенсии при соблюдении определенных условий: если сварка осуществлялась ручным способом; если сварка осуществлялась на автоматических машинах с применением флюсов с классом опасности не менее 3-го. Постановлением 10 предусмотрены «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» (Список 2 раздел 33, 23200000-19756).

На основании письма Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, осуществляемой вахтовым методом, изложены в п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Содержание пункта 8 вышеназванных Правил гласит, что для назначения льготной пенсии учитывается не только время нахождения работника непосредственно в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, но и иные периоды времени, в течение которых такой работник находится за пределами территории с суровыми климатическими условиями, то есть, с даты приема по дату увольнения (кроме прогулов и других отвлечений по вине работника в соответствии с ТК РФ), весь период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу электросварщиком 5 разряда в Управление механизации № треста «Красноленинсктрубопроводстрой» по переводу (вахтовый метод работы), <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ, местность, приравненная к районам Крайнего Севера, а ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Учитывая, что факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в его трудовой книжке, то указанные спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л :

Иск Семенова ФИО10 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Семенову ФИО11 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Семенову ФИО12 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Председательствующий     В.А. Тюленев