Решение по делу № 2а-474/2020 от 18.05.2020

Дело № 2а-474/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2020 г.                                                                                                        г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике Веремчук Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Минюста России по Приморскому краю к местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с иском о признании     Местного     отделения     Общероссийской     общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указало, что Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края зарегистрировано распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р, о чем ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О    мерах    по    реализации    отдельных    положений    федеральных    законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»    определен срок представления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета для общественных объединений, а именно отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) ФИО1 юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №). В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края учетное дело № установлено, что данная организация нарушила положения Конституции РФ и законодательства Российской Федерации, а именно: ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации – не соблюдает требования абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединения»; абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2018 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» - не представила ежегодную отчетность за 2017-2018 годы по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. За вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Совету организации вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления. ДД.ММ.ГГГГ Совету организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, однако данное предупреждение возвращено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления. Изучение материалов учетного дела организации показало, что в нарушение требований абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» уведомление о продолжении своей деятельности в 2019 году организацией не представлено, до настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены. Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Главного управления Минюста России по Приморскому краю.

Представитель административного ответчика местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако судебное извещение возвращено обратно отправителю по истечении срока хранения.

В силу ч. 5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Приморскому краю, привлеченной к участию в деле определение Дальнереченского районного суда Приморского края от 10.06.2020, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, в представленной информации указал, что местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ» отчетность в налоговую инспекцию не представлял, сведения о счетах в базе данных отсутствуют. В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

На основании ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (зарегистрированного в Минюсте России 14.03.2014 № 31607), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Таким образом, в силу ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 Главным управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчета для общественных объединений, а именно отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0003) утверждена Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края зарегистрирована распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю <данные изъяты>

Местом нахождения общественной организации определен адрес: <адрес>.

В результате осуществления Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> контрольных функций за деятельностью местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа <адрес> было установлено, что данная организация в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности в 2018 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а также не представила ежегодную отчетность за 2017-2018 годы по установленной законодательством Российской Федерации форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, за вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Совету Организации было вынесено предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения предупреждения, для предоставления в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации, а именно информации о продолжении своей деятельности в 2018 году, отчеты за 2017-2018 годы об объёме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Совету Организации вынесено повторное предупреждение №, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации.

Заказные письма с указанными предупреждениями № и № были возвращены в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ( л.д. 16, 20-22).

В силу ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Кроме того, в нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края не представило в орган, принявший решение о государственной регистрации уведомление о продолжении своей деятельности в 2019 году.

Таким образом, местным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края были нарушены требования статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», которые до настоящего времени местным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края не устранены.

Вместе с этим, также установлено, что ответчик не представляет отчетность в налоговые органы, сведения о счетах отсутствуют в базе данных, что подтверждается информацией представленной налоговым органом. Указанное свидетельствует о том, что ответчик фактически не осуществляет деятельность в качестве юридического лица.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд в заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Признать местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края, <данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Дальнереченского городского округа Приморского края, <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                 Е.О. Чупрова