Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2015 ~ М-234/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-324/2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ленинск                             30 апреля 2014 года.

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи     Беликова Н.М.,

при секретаре Крамской А.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Садовиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера,

установил:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении органа местного самоуправления определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки исполнения Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части, регламентирующей определение мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, а также законодательства, направленного на защиту детей от информации, причиняющих вред здоровью и развитию, выявлены следующие нарушения: по состоянию на 13 апреля 2015 года администрацией Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области обязанность по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующейся на материалах эротического характера не исполнена, что подтверждается информацией администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области от 13 апреля 2015 года № 123. Отсутствие специализированных мест для продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера может повлечь её повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах, что создает предпосылки к нарушению прав несовершеннолетних на защиту их психического, духовного и нравственного развития.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Садовикова Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, глава Администрации Варваровский В.Н. просит рассмотреть заявление в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера.

Согласно ст.37 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проверки исполнения Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», выявлены нарушения.

На территории администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области не определены специально предназначенные места для организации продажи продукции эротического характера.

Выявленные прокуратурой района неисполнения администрацией сельского поселения по декретированию мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера, свидетельствуют об отсутствии юридического запрета на продажу в общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующих насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие запрета на продажу в общественных местах эротических печатных изданий, продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение и отсутствие специальных мест для продажи указанной продукции может повлечь ее повсеместное распространение в доступных для несовершеннолетних местах и, соответственно, нанести вред здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

    решил:

    Заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по определению мест розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

    Обязать администрацию Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области определить места розничной продажи средств массовой информации, специализирующихся на материалах эротического характера.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда, через Ленинский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья Н.М. Беликов

    Копия верна. Судья