Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2014 (2-8843/2013;) ~ М-7492/2013 от 18.10.2013

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело №2-512/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Лемякиной В.М.,

при секретаре Чистовской М.А.

с участием представителя истца – Рыбакова А.Ф., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Призывной комиссии Волгоградской области – Зюбановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2013 года в гор. Волгограде гражданское дело по иску Селиванова Д. А. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области об оспаривании решений призывных комиссий. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области призван на военную службу. Решением призывной комиссии Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области. С решениями призывных комиссий истец не согласен, поскольку является студентом 5-го курса Волгоградского государственного технического университета. Срок окончания учебного заведения в июле 2014 года. Считает решения, призывных комиссий неправомерным. Просит признать решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... и призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о призыве на военную службу, незаконными. Обязать призывную комиссию Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу до окончания учебы в университете, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца - Рыбаков А.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика призывной комиссии Волгоградской области Зюбанова Т.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Настаивала, что в соответствии с законом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется один раз. Такая отсрочка была предоставлена истцу на срок по ДД.ММ.ГГГГ В связи с окончанием истцом обучения по программе бакалавриата ему выдан диплом о высшем образовании. Так как в настоящее время он обучается по программе подготовки специалиста, имея диплом бакалавра, а согласно абз.7 п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют лица, обучающиеся по программе специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, считает, что истец подлежит призыву на военную службу. Приказ о переводе истца для продолжения обучения является незаконным, поскольку перевод не предусматривает выдачу диплома бакалавра.

Представитель ответчика призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил.

    Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч.2 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. до 01.01.2008 г.) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Исходя из п.2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно абз. 8 п.п. «а» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Судом установлено, что истец в соответствии с приказом ректора ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № 995-ст зачислен на первый курс очной формы обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования.

В связи с обучением в университете, решением призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела, Приказом ректора ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ № 969-ст истец переведен на 5 курс (вторую ступень высшего профессионального образования) по специальности «Микропроцессорные системы автоматизации и управления».

Однако, оспариваемым решением призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) истец призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 3) утверждено решение призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 4) о призыве истца на военную службу, а жалоба истца оставлена без удовлетворения.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представителем истца Рыбаковым А.Ф. указано, что неправомерные действия призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области и призывной комиссии Волгоградской области заключались в вызове истца на медицинское обследование в Военный комиссариат, понуждении представить медицинские документы. Указанными действиями нарушено право истца на обучение и отсрочку от призыва.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому право на образование.

Федеральным законом РФ от 06.07.2006 года N 104-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», вступившей в силу с 1 января 2008 года и действовавшей на дату поступления истца в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» и принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу) п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был изложен в редакции, согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования по уровням устанавливалась этим же Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)», согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура. Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

Согласно п. 3 ст. 4 указанного Федерального закона РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ, прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 30 декабря 2010 года. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона РФ от 22.08.1996 года N 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням.

В Российской Федерации устанавливались следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист"; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем четыре года; для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем шесть лет.

Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Многоуровневая система обучения в Волгоградском государственном техническом университете с 1993 года на основании приказа Комитета высшей школы Миннауки РФ от 26.04.1993 г. №253.

Поскольку истец при поступлении в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от 22.08.1996 года N 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствии с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.

Обучение на бакалавриате является первой ступенью многоуровневой системы высшего профобразования, без которой невозможно обучение на специалитете. Обучение студента на следующем уровне (специалитет или магистр) дает ему право на соответствующую отсрочку от призыва.

Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» устанавливалось единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования.

Поскольку истец обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, правовое регулирование оснований предоставления отсрочки в связи с обучением по уровням высшего профессионального образования к истцу применяться не может.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.08.1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) "бакалавр" не менее чем четыре года; для получения квалификации "дипломированный специалист" не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) "магистр" не менее чем шесть лет.

С учетом непрерывности обучения истца по ступеням высшего профессионального образования, превышения нормативных сроков его обучения также не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обучение истца, поступившего в ВУЗ в 2009 году, является непрерывным, и дальнейшее его обучение после истечения нормативного срока для получения квалификации (степени) "бакалавр" не может рассматриваться как получение второго высшего образования.

В связи с изложенным, поскольку истец был освобожден от призыва на военную службу в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии от 30.10.2009 г., поэтому он пользуется указанным освобождением до окончания им обучения на условиях, действовавших на момент его поступления в образовательное учреждение, то есть до окончания им обучения по программе специалиста в соответствие со сроком действия заключенного с образовательным учреждением договора.

В настоящее время Федеральный закон от 24.10.2007 года N 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» и Федеральный закон от 22.08.1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» утратили силу с 01.09.2013 г. на основании ст. 162 Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Однако, по смыслу п.6 ст. 163 Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ, граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до прекращения основания ее предоставления.

Таким образом, так как истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до завершения обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», он не может быть призван на военную службу, не завершив обучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решений областной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №... и призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... о призыве истца на военную службу до прекращения оснований его освобождения от призыва.

Доводы стороны ответчиков о том, что наличие у истца диплома о высшем образовании и присвоении ему степени бакалавра свидетельствует о получении им в настоящее время второго высшего образования по программе подготовки специалиста основан на неправильном применении правовых актов, регламентирующих порядок получения высшего образования.

С учетом изложенного, поскольку ранее решением призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок по ДД.ММ.ГГГГ г., после чего призывными комиссиями необоснованно отказано ему в продлении срока действия отсрочки до завершения обучения, суд также считает необходимым возложить на ответчиков обязанность устранить нарушение прав истца, предоставив ему отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет».

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селиванова Д. А. к призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области об оспаривании решений призывных комиссий, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу – удовлетворить.

Признать неправомерными решения призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 3, призывной комиссии Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по призыву Селиванова Д. А. на военную службу.

Обязать призывную комиссию Камышинского района и г. Камышина Волгоградской области предоставить Селиванову Д. А. отсрочку от призыва на военную службу по учебе до окончания обучения в ГОУ ВПО «Волгоградский Государственный Технический Университет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                В.М.Лемякина