Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2021 от 19.01.2021

УИД 10RS0011-01-2020-017472-70                                                                     Дело №12-43/2021

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2021 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.Н.Антипина, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПОРТТЭК» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ООО «ПОРТТЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Общество не согласно с указанным постановлением. В жалобе законный представитель юридического лица генеральный директор Махмудов М.Г. просит постановление отменить, заменить наказание на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что взвешивание транспортного средства проводилось некорректно, весами, которые не предназначены для взвешивания жидкого груза.

В судебное заседание законный представитель ООО «ПОРТТЕК» не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.

Старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора А. в судебном заседании заявил о необоснованности поданной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав А., прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «ПОРТТЭК» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что хх.хх.хх г. в 11:49 час. при осуществлении весового и габаритного контроля на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства, а именно, водитель Б., на основании задания по путевому листу серии № от хх.хх.хх г., выданному ООО «ПОРТТЭК», осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача г.р.з.№, и полуприцепа г.р.з.№, с превышением допустимой массы и допустимой осевой нагрузки на группу сближенных строенных осей (3-я, 4-я и 5-я оси) транспортного средства (автопоезда), предусмотренной приложениями №1 и №2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, с нарушением требований ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно акту от хх.хх.хх г. № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, фактическая масса пятиосного автопоезда составила 43,57 тонны, применяемая масса пятиосного автопоезда с учетом инструментальной погрешности измерения (2%) составила 42,70 тонны, что превышает допустимое значение на 2,699 тонны (6,75%). Фактическая осевая нагрузка на группу сближенных строенных осей автопоезда с двускатными колесами, оборудованную пневматической подвеской (3-я, 4-я и 5-я оси), при расстоянии между осями 1,40 м. и 1,31 м. составила 26,10 тонны, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения (0,02 т.) на группу сближенных строенных осей транспортного средства с двускатными колесами, оборудованную пневматической подвеской (3-я, 4-я и 5-я оси автопоезда), составила 26,04 тонны, что превышает допустимое значение на 3,54 тонны (15,73%).

Согласно требованиям пункта 23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила).

В соответствии с п.5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением №1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением №2.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства фактическая масса пятиосного автопоезда составила 43,57 тонны, применяемая масса пятиосного автопоезда с учетом инструментальной погрешности измерения (2%) составила 42,70 тонны, что превышает допустимое значение на 2,69 тонны (6,75%). Фактическая осевая нагрузка на группу сближенных строенных осей автопоезда с двускатными колесами, оборудованную пневматической подвеской (3-я, 4-я и 5-я оси), при расстоянии между осями 1,40 м. и 1,31 м. составила 26,10 тонны, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения (0,02 т.) на группу сближенных строенных осей транспортного средства с двускатными колесами, оборудованную пневматической подвеской (3-я, 4-я и 5-я оси автопоезда), составила 26,04 тонны, что превышает допустимое значение на 3,54 тонны (15,73%).

В данном случае, в соответствии с Правилами, транспортное средство относится к категории «тяжеловесных».

В силу п.п.2, 3 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статьей 26.1 КоАП РФ регламентировано, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 №119 утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Акт от хх.хх.хх г. № содержит сведения, предусмотренные вышеназванным порядком, подписан должностным лицом, водителем транспортного средства без замечаний.

Взвешивание транспортного средства произведено с использованием весов №, рулетки VEGALI30, прошедших поверку. Данные весы соответствуют требованиям ГОСТ 30414-96 и ТУ 4274-089-18217119-2009 и предназначены для статического взвешивания и взвешивания в движении автомобильных транспортных средств, а также определения их осевых нагрузок на дорожное полотно, внесены в государственный реестр средств измерений.

Оснований ставить под сомнение результаты весового контроля, произведенного с использованием технических средств, не установлено.

Таким образом, в результате взвешивания транспортного средства выявлено превышение общей массы автопоезда и предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства. Действия Общества правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «ПОРТТЭК» в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, а также исходя из принципов юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют то лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что ООО «ПОРТТЭК» является ответственным за соблюдение правил перевозки грузов водителем Б. и обязано принять меры к соблюдению установленных норм и правил безопасности дорожного движения.

В отношении водителя Б. хх.хх.хх г. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч. 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, поскольку факт нарушения установленных правил перевозки тяжеловесного груза подтвержден.

Законным представителем ООО «ПОРТТЭК» заявлено ходатайство о применении ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

При определении наказания должностным лицом применены положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снижен размер административного штрафа до 125 000 рублей. На день рассмотрения жалобы штраф Обществом оплачен с учетом положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ в размере 62 500 рублей.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

На основании вышеизложенного нахожу оспариваемое постановление законным, обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПОРТТЭК» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                      Н.Н.Антипина