Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2012 ~ М-518/2012 от 27.02.2012

дело № 2-855/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2012 года город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя заявителя Волкова А.В. – Комисарова С.Н..,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» Фельдшерова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова А.В. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Волков А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета от 01.02.2012 года за № МО-12/РКФ-31472 и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, образованного путем выдела в счет земельной доли, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> им было подано заявление <номер> о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного <адрес>. Данный земельный участок принадлежит заявителю на основании свидетельства о прав на наследство по закону от <дата>. <дата> ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета № <номер>. С данным решением он не согласен, считает его незаконным по следующим обстоятельствам: оспариваемое решение органа кадастрового учета основано на требованиях, которые были установлены Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции закона № 435-ФЗ, данным законом установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли. Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 435-ФЗ. 16.11.2010 года состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного производства, находящегося <адрес>, в котором заявитель принял участие. Собрание проводилось с целью образования земельных участков в счет земельных долей. Поскольку общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011г., то есть в срок действия Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 435-ФЗ, то оформление прав в отношении образуемого земельного участка осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком.

В судебное заседание Волков А.В. не явился, ее представитель Комиссаров С.Н. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным принятое ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области решение и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Фельдшеров А.Н. возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что в соответствии с законодательством, чтобы поставить земельный участок на кадастровый учет необходимо представить проект межевого плана, который должен быть согласован, что не было сделано заявителем.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Волков А.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, на основании которого Волкову А.В. <дата> было выдано свидетельство на право собственности на землю ( л.д. 28-29, 33-35).

Из материалов межевого плана следует, что Волков А.В. являлся заказчиком кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет одной земельной доли площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный: <адрес>. Был составлен межевой план земельного участка, определены его границы и площадь.

В материалах дела имеется протокол собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный <адрес> от <дата> (л.д. 22-24).

Из ксерокопий газеты «Ежедневные новости Подмосковье» от 27.10.2010 года № 199 (2402) и газеты «Ока-информ» от 25.10.2010 года № 57 (405) видно, что в них имеются извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

Из ксерокопии газеты «Ока-информ» от <дата> <номер> (<номер>) усматривается, что в нем опубликовано извещение о намерении выдела земельных участков в натуре из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей в границах <данные изъяты>.

Решением № МО-12/РКФ-31472 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области отдел кадастрового учета № 4 от 01.02.2012 года приостановлен государственный кадастровый учет земельных участков, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, образованный путем выдела из земельного участка с кадастровым <номер>, на основании пункта 4 части 2 ст. 26 Закона, на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца со дня принятия настоящего решения, поскольку по результатам проверки было выявлено: в нарушение пунктов 11,12 части 1 статьи 22 Закона с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в результате выдела в счет долей, не представлены:

1. копия проекта межевания земельных участков,

2. копия решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта или копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков),

3. перечень собственников образованных земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст.22.2 п. 2.1. ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Государственная регистрация права на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц (далее - земельная доля), может быть осуществлена на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола данного общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления. (п. 2.1 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

Согласно ст. 13. ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ) 1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального от 13.05.2008 N 66-ФЗ) Образование земельного участка, выделяемого закона в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

4. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

Согласно ч. 10 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007г.№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", на государственные органы, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений).

Как следует из материалов дела, ни один из доводов заявителя, приведенных в жалобе на решение Кадастровой палаты, не опровергнут. Кадастровой палатой не представлено доказательств, подтверждающих законность своего решения.

Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица не имелось законных оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>

Оспариваемое заявителем решение является незаконным, поскольку ссылка в нем на нарушение заявителем пунктов 11,12 части 1 ст. 22 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» является необоснованной.

Как усматривается из материалов дела, общее собрание участников долевой собственности состоялось до 01.07.2011г., то есть в момент действия Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не имелось оснований для принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <номер>.

Поскольку иных оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, не установлено, признавая незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от 01.02.2012 года за № МО-12/РКФ-31472 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, суд полагает возможным обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости -земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные Волковым А.В. требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-12/РКФ-31472 от 01.02.2012 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего Волкову А.В..

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.