Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2015 ~ М-629/2015 от 17.06.2015

копия

№ 2-651/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Торгашиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

при секретаре судебного заседания Нечаевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в порядке, установленном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в Карпинский городской суд <адрес> с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес> о возложении обязанности приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> о возложении обязанности занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, к Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности подготовить договор найма специализированного жилого помещения, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> о возложении обязанности обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения.

В исковом заявлении указал, что ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения требований закона по предоставлению социальных гарантий ФИО1 как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, установлено, что с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения – квартира <адрес>. Совместно с ним в указанной квартире имеют регистрацию его братья ФИО8

Приказом Управления социальной политики по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживании истца ФИО1 в указанном выше жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, зарегистрированных в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Главы ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории <адрес>» - в размере 16 кв.м. общей площади на одного человека.

Приказом Управления социальной политики по городу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят на учет для предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно уведомлению, предоставленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 отсутствуют сведения о регистрации за ним прав на недвижимое имущество.

В нарушение норм федерального законодательства, предусматривающего нормы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 подтвердил доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований и показал, что наличие закрепленного за истцом жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении ФИО1 жилого помещения по установленным социальным нормам, поскольку он имеет право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 в отношении жилого помещения – <адрес>, данная квартира имеет общую площадь 22,6 кв.м. Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данной квартире с учетом ФИО1 зарегистрировано четыре человека, то есть в расчете на одного человека приходится по 5,65 кв. метра. Иного жилья за ФИО1 не зарегистрировано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что он поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что право истца на обеспечение жильем не нарушено, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. Просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя <адрес>Фонд жилищного строительства».

Представитель ответчика – <адрес> - Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, действуя в интересах ФИО1, поддерживает иск прокурора.

Представитель ответчика - Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву от ДД.ММ.ГГГГ, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Суд, заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом в силу части 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 4 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8 указанного выше закона в изложенной редакции подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному нормативному акту жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - учет), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Согласно п. 1 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека, норма предоставления составляет 16 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что жилое помещение, в котором имеет регистрацию ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>4, имеет общую площадь 22,6 кв.м., что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о составе семьи в данной квартире имеют регистрацию четыре человека, что в среднем предполагает по 5,65 кв.м. на одного человека, что значительно меньше указанной учетной норма площади жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что проживание в закрепленном за истцом жилом помещении невозможно по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. В связи с чем истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно уведомлению, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 отсутствуют.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались и свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения для проживания.

Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца ФИО1 права на предоставление ему жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо о выделении ему жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, хотя в силу закона ему принадлежит такое право.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению, так как право лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки и обусловлено их правовым статусом.

ФИО1 подлежит предоставление благоустроенного жилого помещения в городе <адрес>, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (16 квадратных метров общей площади).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории городского округа <адрес> для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> занести в Реестр государственного имущества <адрес> сведения о жилом помещении, приобретенном (построенном) для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Мотивированное решением изготовлено 14 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Копия верна: