Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2018 ~ М-926/2018 от 17.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Лях Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 995/2018 по иску Михайловой <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, третьим лицам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Самарской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об установлении площади и местоположения границ земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истица Михайлова О.В. обратилась в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указала, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, на праве собственности ей принадлежит земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с декларированной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Данному земельному участку присвоен кадастровый №.

Принадлежащее ей право собственности на земельный участок было зарегистрировано по упрощенной схеме учета и на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок был поставлен с ориентировочной площадью, где указано, что земельный участок подлежит уточнению при межевании.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ООО «Эксперт-Центр» ФИО1, которым 20.07.2018 года был подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, на основании выписки из ЕГРН, где правообладателем указана Михайлова <данные изъяты>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> межевание данного земельного участка не проводилось.

В заключении кадастрового инженера также указано, что в результате выполненных кадастровых работ, после выезда на место и замере земельного участка по фактически сложившимся границам, которые не изменялись более 15 лет, было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Управлением Росреестра по Самарской области в рамках проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ данного земельного участка было представлено информационное письмо «О предоставлении документов» от 14.03.2018 года №, материалы открытого землепользования, копия плана земельного участка, где при проведении первичной инвентаризации земли, площадь участка составила <данные изъяты>

Границы земельного участка не были установлены в соответствии с действующим земельным законодательством и фактическая конфигурация, существующая на местности в настоящее время относительно конфигурации в плане земельного участка кадастровый № частично изменились. Сохранить полностью конфигурацию земельного участка (длины сторон) не представляется возможным.

Границы земельного участка частично закреплены объектом искусственного происхождения – металлическим и деревянным заборами. Спора по границам земельного участка между смежными землепользователями нет.

Истица указывает, что она обратилась в РОСРЕЕСТР с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества, сдала межевой план, однако действия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества, были приостановлены, в связи с тем, что конфигурация уточняемого земельного участка изменилась, а именно горизонтальные проекции соответствующих геометрических фигур и площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № увеличилась до <данные изъяты>

Кроме того, органом кадастрового учета указано, что представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям, установленным частью 10 статьи 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Устранить допущенные нарушения, указанные в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета во внесудебном порядке невозможно.

Право собственности истицы на уточняемый земельный участок в установленном законом порядке никем не оспорено, доказательств того, что кадастровые сведения относительно местоположения границ земельного участка не соответствуют его фактическому расположению, не имеется.

    Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истица просила (на момент предъявления иска) установить местоположение границ и площадь принадлежащего ей на праве собственности уточняемого земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства по координатам, полученным в результате проведенных кадастровых работ согласно межевому плану от 20.07.2018 года, подготовленному кадастровым инженером ООО «Эксперт-Центр» ФИО1.

    В период нахождения дела в производстве суда представителем истицы Старостиным П.В., осуществляющим полномочия на основании доверенности от 27.08.2018 года, представлено уточненное исковое заявление, в котором представитель истицы просил установить местоположение границ и площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности Михайловой <данные изъяты> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам, полученным в результате проведенных кадастровых работ согласно плану границ земельного участка от 02.11.2018 года, изготовленному кадастровым инженером ООО «Эксперт-Центр» ФИО1. (л. д. 56).

В судебном заседании истица и её представитель не участвовали, представитель истицы Старостин П.В. представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие просил иск удовлетворить в заявленном объеме, с учетом уточнения. (л. д. 60).

    Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явились в судебное заседание, возражений относительно предъявленного иска и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Представитель Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района в судебное заседание не явился, руководитель Комитета представил отзыв на иск, в котором указал, что Комитет не возражает против удовлетворения исковых требований относительно местоположения границ земельного участка, с учетом уточнения требований, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л. д. 61).

С учетом положений, установленных в статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном истицей объеме, с учетом уточнения требований, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Этой же нормой установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 26.02.2018 года, выданной администрацией сельского поселения Садгород муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, на праве собственности истице принадлежит земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, с декларированной площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, земельному участку присвоен кадастровый №.

Принадлежащее истице право собственности на земельный участок было зарегистрировано по упрощенной схеме учета и на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок был поставлен с ориентировочной площадью, где указано, что земельный участок подлежит уточнению при межевании.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка истица обратилась к кадастровому инженеру ООО «Эксперт-Центр» ФИО1, которым был подготовлен межевой план.

Истица обратилась в РОСРЕЕСТР с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимого имущества, сдала межевой план, однако действия в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимого имущества, были приостановлены, в связи с тем, что конфигурация уточняемого земельного участка изменилась, а именно горизонтальные проекции соответствующих геометрических фигур и площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № увеличилась до <данные изъяты>

Кроме того, органом кадастрового учета указано, что представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям, установленным частью 10 статьи 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Границы земельного участка существуют на местности более пятнадцати лет, не изменялись и не переносились, фактическая граница земельного участка земельного участка закреплена на местности забором.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

    В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

    Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

     Приказом Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

    Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в статье 22 указывает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Следовательно, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном названным законом порядке обязательному согласованию, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В статье 43 указанного выше Закона указано, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В ч.ч. 3, 9 п. 4 ст. 8 Закона № 218 указано, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта и площадь, если объектом является земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (который до 01.01.2017 года назывался Законом «О государственном кадастре недвижимости») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч.ч. 2, 3 установлено, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ст. 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости

Сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается: наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка; расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Таким образом, изложенные положения Закона не регулируют порядок разрешения спора относительно границ земельных участков смежных землепользователей, а устанавливают правила уточнения и согласования в результате кадастровых работ местоположения границ формируемого земельного участка.

В судебном заседании бесспорно установлено, что граница земельного участка не изменялась, земельным участком истица владеет и пользуется открыто и добросовестно, другого собственника не имеется, доказательств того, что кадастровые сведения относительно местоположения границ земельного участка не соответствуют его фактическому расположению, не имеется.

Иная возможность, кроме судебного порядка разрешения вопроса по существу, у истицы отсутствует, что делает невозможным внесение правильных сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.    

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При наличии таких обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска у суда не имеется.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить, установить местоположение границ и площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности Михайловой <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по координатам, полученным в результате проведенных кадастровых работ согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ООО «Эксперт-Центр» ФИО1.

Решение является юридическим основанием для внесения сведений в государственный кадастровый учет и регистрации в государственном кадастре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 16.11.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>