Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1399/2016 ~ М-1351/2016 от 26.10.2016

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2016 года.

Дело № 2-1399/2016

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 15 декабря 2016 года.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

с участием истца Лудниковой Е.Ю.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» - Зеляниной Л.Ю.,

третьего лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лудниковой Елены Юрьевны, Лудникова Сергея Николаевича к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении принять в муниципальную собственность жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Лудникова Е.Ю., Лудников С.Н. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении принять в муниципальную собственность жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Лудниковой Е.Ю. и членам ее семьи Лудникову С.Н., ФИО5, ФИО7, ФИО8 были предоставлены жилые помещения по договору социального найма – две двухкомнатные квартиры по адресу: <адрес> 31 с учетом сдачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С ними были заключены договоры социального найма на указанные жилые помещения, подписаны акты приема передачи. Указывает, что с учетом интересов несовершеннолетних органом опеки и попечительства разрешена сделка по передаче квартиры по адресу: г<адрес> в муниципальную собственность. В свою очередь администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» жилое помещение в собственность не принимает. Постановлением ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, исключены в п.1 слова «сдачи» и «двухкомнатную <адрес> общей площадью 53 кв.м.». Полагают указанное постановление незаконным, поскольку вселились в предоставленные жилые помещения, исполняют обязательства по договорам социального найма, понесли расходы на содержание и обустройство жилых помещений.

Просят признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» №884 от 03 августа 2016 года, обязать ответчика принять в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>

Истец Лудникова Е.Ю. в судебном заседании требования поддержала.

Истец Лудников С.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика Зелянина Л.Ю. в судебном заседании с требованиями не согласилась. Полагает, что у Администрации имелись все законные основания для принятия оспариваемого постановления поскольку постановление от 25.12.2015 №1561 вынесено с нарушением закона, поскольку в собственности истца имелось жилое помещение, в связи с чем им не должно было быть предоставлено второе жилое помещение по договору социального найма.

Третье лицо ФИО5, действующая также в качестве законного представителя несовершеннолетних третьих лиц, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель третьего лица МКУ УГХ г.Нарьян-Мара» в судебное не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца Лудникова С.Н., представителя третьего лица.

Заслушав истца Лудникову Е.Ю., представителя ответчика Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО6 и несовершеннолетние ФИО7, ФИО8 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 и членам ее семьи: Лудникову С.Н., ФИО5, ФИО7, ФИО8 предоставлены по договору социального найма <адрес> общей площадью 53 кв.м., и <адрес> общей площадью 53 кв.м. в доме <адрес>, с учетом сдачи двухкомнатной <адрес> общей площадью 40,7 кв.м. Лица сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление внесены изменения, слова «двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 40,7 кв.м.» заменены на «двухкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 41,2 кв.м.».

22 марта 2016 года 2016 года на основании указанных постановлений между МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мара» (Наймодатель) и Лудниковой Е.Ю. (наниматель) заключен договор социального найма №, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи передана в бессрочное пользование <адрес>. Совместно с нанимателем в указанную квартиру вселяется Лудников С.Н.

В тот же день между МКУ «Управление городского хозяйства <адрес>» (Наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор социального найма №, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи передана в бессрочное пользование квартира <адрес>. Совместно с нанимателем в указанную квартиру вселяется несовершеннолетние ФИО7, ФИО8

22 марта 2016 года между нанимателями и МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мара» подписаны акты приема, передачи жилых помещений, выданы ключи.

С указанного момента Лудникова Е.Ю. с членами своей семьи и ФИО5 проживают в указанных жилых помещениях соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана безвозмездно в собственность ФИО5

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу? что истец Лудникова Е.Ю. и член ее семьи Лудников С.Н. приобрели право пользования <адрес> на основании договора социального найма.

Постановлением Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: в п.1 постановления слова «двухкомнатную <адрес> общей площадью 53 кв.м.» исключены, слово «сдачи» исключено.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Вместе с тем, исключив оспариваемым постановлением указанные фразы, ответчик фактически лишил истцов, фактически проживающих в данном жилом помещении, права пользования квартирой <адрес>, а также в одностороннем порядке изменил условия предоставления жилого помещения и пользования жилыми помещениями, что в силу вышеизложенных норм является недопустимым.

С учетом изложенного оспариваемое постановление не может быть признано законным, в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В свою очередь, в удовлетворении требований о понуждении ответчика принять в собственность жилое помещение не имеется.

На основании ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, муниципальное образование свободно в осуществлении своих прав и не может быть понуждено судом принятию в собственность имущества, заключению договоров.

С учетом изложенного требования истцов подлежат удовлетворению в части признания постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» №884 от 03 августа 2016 года незаконным, в остальной части требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лудниковой Елены Юрьевны, Лудникова Сергея Николаевича к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар», о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении принять в муниципальную собственность жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин