Постановление по делу № 5-840/2021 от 01.06.2021

Дело №5-840/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021                                                                           г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием прокурора – прокурора отдела прокуратуры города Севастополя

Махини В.В., лица привлекаемого к административной ответственности - Коростель О.С., защитника – адвоката Ромаченко М.В., рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: <адрес>, дело о привлечении к административной ответственности

должностного лица - исполняющего обязанности заместителя директора Департамента - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Коростель О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной и проживающей по адресу: город. Севастополь, <адрес> (паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ФИО5, зарегистрированное за № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

В нарушение указанных требований законодательства решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято исполняющим обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента (далее - Управление) – начальника отдела оказания государственных услуг Управления Коростель О.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 43 дня с момента поступления заявления в Департамент.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Махиня В.В. настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ.

Привлекаемое к административной ответственности лицо Коростель О.С. и ее защитник адвокат Ромаченко М.В., пояснили суду, что вину в совершении вменённого административного правонарушения Коростель О.С. признает в полном объеме, просили суд строго е не наказывать, при назначении наказания учесть сведения о размере ее дохода, то обстоятельство что на иждивении у Коростель О.С. имеются двое малолетних детей.

Заслушав мнение участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, указанный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, а также в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента от 19.01.2018 № 223-РДЗ утвержден административный регламент «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее – Регламент).

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление                      ФИО5, зарегистрированное за № №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение указанных требований законодательства решение об отказе в предоставлении государственной услуги принято исполняющим обязанности заместителя начальника Управления земельных отношений Департамента (далее - Управление) – начальника отдела оказания государственных услуг Управления Коростель О.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 43 дня с момента поступления заявления в Департамент.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории                           города Севастополя.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на консультанта отдела оказания государственных услуг Управления Коростель О.С. возложено исполнение служебных обязанностей по должности заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления.

В соответствии с указанным приказом Коростель О.С. предоставлено право подписи ответов на обращения юридических и физических лиц по подведомственным вопросам, документов, подготовленных в результате рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, исполняющий обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Управления Коростель О.С. осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по определению видов разрешенного использования и категории земель, в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Коростель О.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

С учетом изложенного исполняющий обязанности заместителя начальника Управления – начальника отдела оказания государственных услуг Коростель О.С. ДД.ММ.ГГГГ совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность Коростель О.С. обстоятельства суд признает наличие у нее на иждивении двоих малолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку неисполнение требований прокурора лишает должностное лицо возможности своевременного расследования по возбужденному делу об административном правонарушении и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в случае установления их вины к административной ответственности в сроки, установленные КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 2.9, 3.1. 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - исполняющего обязанности заместителя директора Департамента - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Коростель О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 016711001 ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                                      Н.М. Истягина