Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-297/2015 от 05.03.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск                                                                 19 марта 2015 года.

    Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Керасова М.Е

с участием

    представителя Новороссийской таможни Гутаровой Е.А.,

    представителя привлекаемого к ответственности лица - Ремыга В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Квадро» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

       УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГг. в Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ООО «Квадро», привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель Новороссийской таможни ФИО3 просила привлечь ООО «Квадро» к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. Пояснила, что ООО «Квадро» при таможенном декларировании товара № «растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт. состав: растворитель 100% (ортоксилол 77%, ацетон 16%, изобутанол 5%, бутилглюколь 2%» по ДТ № представило недействительный документ - свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. № не относящееся к указанному товару, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, и что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

    Представитель привлекаемого к административной ответственности лица Ремыга В.А. полагал, что Общество необоснованно привлекается к административной ответственности по следующим основаниям. ООО «Квадро» с целью выявления фактических обстоятельств дела запросило у турецкого завода <данные изъяты> предоставить информацию о том, в связи с чем в адрес Общества были направлены сертификат качества и лист данных безопасности материалов на сложный органический растворитель «THINNER», в состав которого входит толуол.

    Турецкий завод <данные изъяты> своими письмами № и № от ДД.ММ.ГГГГг. указал, что компания <данные изъяты> провела внутреннее расследование и обнаружила, что при подготовке пакета документов в адрес ООО «Квадро» в рамках контракта АК-12/2011 от ДД.ММ.ГГГГг. по технической ошибке были предоставлены сертификат качества и лист данных безопасности материалов на сложный органический растворитель «THINNER», в состав которого входит толуол. Данные документы не предназначены для Российской Федерации. Таким образом, турецкий завод <данные изъяты> подтвердил отсутствие в составе сложного органического растворителя «THINNER», экспортируемого в Российскую Федерацию в адрес ООО «Квадро» в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГг. толуола, ввоз которого на территорию таможенного союза ограничен.

    Вместе с тем ООО «Квадро» считает, что представление свидетельства государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №<данные изъяты> не может служить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП России, - поскольку фактически товар не содержал в своем составе толуола, что подтверждает выпущенная в свободное обращение ДТ № Само свидетельство государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.03.12 было получено до фактического ввоза товара на таможенную территорию таможенного союза, на основании предоставленных документов, фактически же при таможенном декларировании товара по ДТ № в составе сложного органического растворителя находился ортоксилол.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Ответственность по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ наступает в случае заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

    Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «Квадро» и «ASBOYA KIMLA SANAYI VE TICARET A.S.» заключен внешнеторговый контракт № АК - 12/2011, во исполнение которого, в регионе деятельности Новороссийской таможни произведено таможенное декларирование товаров по ДТ № № «растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт. состав: растворитель 100% (ортоксилол 77%, ацетон 16%, изобутанол 5%, бутиглюколь 2%)», вес брутто (кг): 617,980, вес нетто (кг): 604,180/499,980, цена товара 741,44 долл.США, таможенная стоимость 25797,02 руб. товарный знак «PICANTE», изготовитель «AsboyaKimyasanayiveticaretA.S.», страна происхождения Турция, товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3814009000 ТН ВЭД ТС.

    Указанная ДТ подана на Новороссийском юго-восточном таможенном посту заместителем директора ООО «Квадро» ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., товар по ДТ № выпущен в свободное обращение ДД.ММ.ГГГГг.

    Во исполнении ст.183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС), подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

    При декларировании товара № «растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт. состав: растворитель 100% (ортоксилол 77%, ацетон 16%, изобутанол 5%, бутиглюколь 2%)», ООО «Квадро» представлено свидетельство государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №RU№

    В представленных ООО «Квадро» документах отсутствовали сведения о сертификатах соответствия, деклараций соответствия, распространяющих свое действие на товары № «растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт» оформленные по ДТ № № а также копии всех документов, представленных для проведения сертификации продукции (заявление на проведении сертификации, сопроводительная документация на товар, сертификаты страны происхождения товара, копии протоколов испытаний и т.д.).

    ООО «Квадро» в Новороссийскую таможню в целях подтверждения запретов и ограничений на товары, задекларированные по указанной выше декларации, представлена копия свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №№ выданного на основании Экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №№, протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ООО «Микрон», подтверждающее соблюдение установленных запретов и ограничений.

    При изучении документов, представленных ООО «Квадро» в ООО «Микрон» для проведения исследования (испытаний), установлено, что в химический состав исследуемого растворителя (код 89010) входит ацетон, толуол, изобутанол, бутилгликоль.

    Согласно служебной записке отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от ДД.ММ.ГГГГг. № товар - растворители и разбавители сложные органические, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые составы для удаления красок или лаков (товарная позиция 3814), включен в Раздел II (Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации) Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологического надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (РКТС от ДД.ММ.ГГГГг. №299).

    При ввозе товара - сложный органический растворитель, не содержит этилового спирта, исходя из вышеизложенного необходимо предоставление документов для прохождения товаров санитарно-карантинного контроля (п.15 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора (приказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГг. №1996).

    Исходя из документов, представленных в Новороссийскую таможню Обществом «Микрон», в химический состав исследуемого растворителя (код 89010) входит ацетон, толуол, изобутанол, бутилгликоль.

    Из изложенного следует, что испытания проходил товар, отличный по химическому составу от декларируемого по ДТ №№, и область действия свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №№, выданного на основании протокола испытаний от № от ДД.ММ.ГГГГг., на товар, являющийся предметом судебного разбирательства, не распространяется.

    В соответствии с п.2 ст.174 ТК ТС товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

    На основании изложенного, запреты и ограничения (в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований) по ввезенному товару, впоследствии задекларированному по ДТ № (товар №10) с предоставлением свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №RU.№.03.12 при прохождении санитарно-карантинного контроля при ввозе, не соблюдены.

    В соответствии со ст.181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

    Согласно ст.183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

    В силу Решения Комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГг. «О техническом регулировании в таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.

    В соответствии со ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, представление недействительных документов.

    В силу с п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

    Согласно примечанию 2 к ст.16.1 КоАП России, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

    Так, документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, не соответствующие действительности, являются недействительными. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного (изготовляется на официальном бланке, содержит фамилии и должности лиц, которые должны его подписывать, и т.п.), однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) не соответствуют действительности.

    Таким образом, ООО «Квадро» при таможенном декларировании товара № «растворитель для молотковой эмали, не содержит этиловый спирт. состав: растворитель 100% (ортоксилол 77%, ацетон 16%, ░░░░░░░░░░ 5%, ░░░░░░░░░░░░ 2%» ░░ ░░ № 10317110/221113/0024665, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № RU.40.01.05.015.░.002262.03.12, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.2 ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № №

-░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░.                                                            №RU№

-░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░░. №92;

-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. №26№

    ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░░. № «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░ ░.3 ░░.16.2 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.7 ░░.190 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.4.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.16.2, ░░.░░.29.9-29.11 ░░░░ ░░, ░░░-

░░░░A░░░░░:

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150.000 (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

     <░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░               ░.░. ░░░░░░░.