Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2017 ~ М-169/2017 от 18.05.2017

Дело №2-212/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 29 июня 2017 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – время прохождения курсов совершенствования медицинских работников в период работы в должности медицинской сестры в СП «<данные изъяты>»; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы в должностях среднего медицинского персонала в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического отделения санатория-профилактория «<данные изъяты>» филиала АО «<данные изъяты>» «<данные изъяты>»; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии; взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Истец мотивировала требования тем, что после окончания в ДД.ММ.ГГГГ. Воронежского медицинского училища работала в МСЧ-33 и санатории-профилактории «<данные изъяты>» на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого 30-ти летнего специального стажа работы. Согласно уведомлению об отказе в назначении пенсии специальный стаж работы на момент обращения за пенсией составляет 11 лет 05 месяцев 15 дней; периоды работы в санатории-профилактории «<данные изъяты>» не подлежат включению в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений; структурное подразделение не приобрело статуса юридического лица.

В настоящее судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества <данные изъяты>, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о слушании дела, от которого поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке согласно ст.167 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец, поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ст.7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Из ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Согласно п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 (действующих с 01.01.2015г.), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»:

в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16);

при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п.17);

при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В п.21 раздела «Наименование учреждений» указаны санатории, в том числе для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. В разделе «Наименование должностей» указаны врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом п.2 Постановления Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г. установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991г., а периоды работы после 1 ноября 1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

Кроме того, до 01.10.1993г. действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»). Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, в п.п.1 п.2 которого в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены санаторно-профилактические учреждения, в п.3 в разделе «Наименование учреждений» - санатории, а в разделе «Наименование должностей» – профессии «массажист» и «медицинские сестры» – все независимо от наименования должности. При этом в примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

П.4 и п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, было предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. предусмотрено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ. пенсионных прав, в том числе касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 84-О, от 29 января 2009г. N 67-О-О).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П указано, что «форма собственности» как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и т.п., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с нормами ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», производится на общих основаниях. Согласно ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (п.3 ст.9 и п.2 ст.10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным Федеральным законом и зачисляются непосредственно в бюджет ПФ РФ). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей учреждений для детей, учреждений здравоохранения в независимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Судом установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке истец (истцу):

ДД.ММ.ГГГГ. зачислена на должность акушерки женской консультации МСЧ №,

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на 0,5 ставки по должности акушерки женской консультации и на 0,5 ставки по должности акушерки родильного отделения,

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на полную ставку по должности акушерки женской консультации;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность медсестры кабинета функциональной диагностики;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность участковой медсестры терапевтического отделения № поликлиники по срочному договору;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по уход за ребенком до 14-летнего возраста;

ДД.ММ.ГГГГ. зачислена на должность участковой медсестры МСЧ №;

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ. принята в Управление соцкультбыта <данные изъяты>, в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», в лечебно-профилактическое отделение, сестрой медицинской 1 категории,

в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.09.2001г., распоряжением Минимущества РФ от 29.10.2001г., приказом Минатом РФ от 13.09.2001г. деятельность НП НВ АЭС прекращена путем присоединения к реорганизованному ФГУП <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переходом на новые условия оплаты труда должность переименована – медицинская сестра 1 категории,

ДД.ММ.ГГГГ. в связи с упразднением УСКБ переведена в санаторий-профилакторий «<данные изъяты>», в лечебно-профилактичекое отделение, медицинской сестрой по физиотерапии 1 категории,

ДД.ММ.ГГГГ. переведена в санатории-профилактории «<данные изъяты>» в лечебно-профилактическом отделении медицинской сестрой 1 категории;

ДД.ММ.ГГГГ. присвоена высшая категория медицинской сестры;

ДД.ММ.ГГГГ. переведена в санатории-профилактории «<данные изъяты>», в отделение медицинской реабилитации, восстановительной медицины и физического оздоровления медицинской сестрой высшей категории (л.д.19-27).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, на что получила решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-15, 16).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28. 11.2016г. не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности сестры медицинской лечебно-профилактического отделения СП «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического отделения СП «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры по физиотерапии лечебно-профилактического отделения СП «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического отделения СП «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического отделения СП «<данные изъяты>», так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка … от 29.10.20012г. №, а подразделение «санаторий-профилакторий» не имеет статус юридического лица.

Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 11 лет 05 мес. 15 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д.12-15).

В ходе трудовой деятельности истца у работодателя состоялись организационные мероприятия, в том числе:

в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.09.2001г. №1207-р, распоряжением Минимущества России от 29.10.2001г. №3101-р деятельность ГП «<данные изъяты>» прекращена путем присоединения к реорганизованному федеральному государственному унитарному предприятию – <данные изъяты>; приказом концерна «Росэнергоатом» от 17.12.2001г. № образован филиал концерна «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>»;

в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2008г. ФГУП <данные изъяты> преобразовано в ОАО «Концерн «Энергоатом»;

ОАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ОАО «<данные изъяты>».

Таким образом, спорные периоды работы истца протекали после ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, при решении вопроса о включении спорных периодов в подсчет специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. необходимо руководствоваться Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066., за период после ДД.ММ.ГГГГ. – Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5.10.1979г. N9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности. П.5 указанного Положения предусмотрено, что штаты санатория-профилактория устанавливаются в соответствии со штатными нормативами, утвержденными ВЦСПС.

Суду представлены:

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому санаторий-профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний работников Нововоронежской АЭС и их детей от 3 до 16 лет (п.1.4), основной задачей санатория-профилактория является предупреждение и укрепление здоровья работников Нововоронежской АЭС, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной сред и условиями труда (п.2.1);

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>» №-СП филиала ОАО «<данные изъяты>» Нововоронежская атомная станция, утвержденное 08.09.2010г., п.1.4 которого предусмотрено, что санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа, предназначенным для лечения и предупреждения заболеваний в соответствии с Положением по организации и проведению реабилитационно-оздоровительных мероприятий работников Нововоронежской АЭС с учетом производственных особенностей условий их труда, п.2.1 которого предусмотрено, что основной задачей санатория-профилактория является организации и проведение лечебно-профилактических, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, направленных на поддержание высокого уровня работоспособности и продление профессионального долголетия персонала АЭС, п.4 которого предусмотрено, что основными функциями санатория-профилактория являются медицинская деятельность и предоставление лечебно-профилактических услуг и питания (л.д.83-128);

Положение о санатории-профилактории «<данные изъяты>» №-СП филиала ОАО «<данные изъяты>» Нововоронежская атомная станция, утвержденное 10.08.2016г., п.1.4 которого предусмотрено, что целью деятельности санатория-профилактория является организация медицинской деятельности, оздоровительных мероприятий и реабилитационно-восстановительного лечения, профилактика профессиональных заболеваний, связанных с вредными факторами производственной среды, условиями труда и особенностями производства с целью обеспечения более эффективной производительности труда, а также продления профессионального долголетия персонала филиала (л.д.36-49);

реабилитационно-оздоровительные программы санатория-профилактория «<данные изъяты>» (л.д.50-59);

должностная инструкция медицинской сестры, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой на должность назначается лицо со средним медицинским образованием и имеющее диплом по специальности «Сестринское дело» и сертификат по специальности. Основной функцией медицинской сестры является отпуск процедур пациентам согласно назначениям врачей;

Положение о филиале ОАО «<данные изъяты>» Нововоронежская атомная станция, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ., в числе видов деятельности которого предусмотрена медицинская деятельность (л.д.129-162);

Устав ОАО «<данные изъяты>, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому медицинская деятельность является одним из видов деятельности ОАО (л.д.162-170).

В соответствии с Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденным начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15 августа 1988 года, срок хранения должностных инструкций, Положений – 3 года после замены новыми. Такой же срок был установлен для должностных инструкций на основании Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного руководителем архивной службы России 6.10.2000г. (утратил силу в связи с изданием Приказа Росархива от 26.08.2010г. N 63). Согласно указанным Перечням для отбора управленческих документов за более ранний период времени (80-е – первую половину 90-х годов), а также специфической (отраслевой документации) применяется первый Перечень. Поэтому суд считает оправданным тот факт, что сохранились не все документы.

Суд учитывает, что наименование учреждения "санаторий" включено в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Исходя из объяснений истца основной функцией санатория-профилактория на протяжении всего времени вне зависимости от наименования и ведомственной принадлежности было оздоровление сотрудников предприятия. В связи с этим суд считает, что наименование учреждения "санаторий-профилакторий" по своей сути тождественно наименованию "санаторий", поскольку в санатории-профилактории осуществлялась и осуществляется лечебно-профилактическая деятельность.

Суд учитывает, что Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1994г. N367, предусмотрена должность «медицинская сестра». В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6.11.2009г. N869, утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. N540, должность «медицинская сестра» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ. окончила медицинское училище в <адрес>, в связи с чем ей присвоена квалификация «акушерка», следовательно, она имеет среднее медицинское образование (л.д.17).

При таких обстоятельствах суд считает, что должности «медицинская сестра». «сестра медицинская», «медицинская сестра по физиотерапии» относятся к среднему медицинскому персоналу и тождественны должности «медицинская сестра».

Поэтому периоды работы истца в указанных должностях подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах повышения квалификации (л.д.34).

Ст.196 Трудового Кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002г., предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Ст.187 Трудового Кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что в период курсов повышения квалификации истца каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, в этот период истцу начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производилось на основании приказа руководителя, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью.

Исходя из положений ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитывая обязанность работника повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истца засчитывается период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсов повышения квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время протекает исключительно в сельской местности, так как санаторий-профилакторий расположен на территории <адрес>, что подтверждается сообщением администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района <адрес> (л.д.18), а до этой даты – в городской, что подтверждается трудовой книжкой истца.

В связи с этим для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. Данный вывод подтвержден определением Верховного Суда РФ от 29.07.2011г. №11-В11-15.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии у нее имелся специальный стаж 11 лет 05 месяцев 15 дней, а также, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), то у истца возникло право на досрочную пенсию.

Поскольку в реализации права на досрочное назначение пенсии истцу было отказано, то суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии. Следовательно, решение ответчика в части невключения указанных выше периодов в специальный стаж незаконно.

При принятии решения суд руководствуется также ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что истцом требования доказаны.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса; в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в соответствии со ставками, установленными п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – время курсов совершенствования медицинских работников в период работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «<данные изъяты>»;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для досрочного назначения и выплаты пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца) с:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работы в должности сестры медицинской лечебно-профилактического отделения санатории-профилактории «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического отделения санатории-профилактории «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работы в должности медицинской сестры по физиотерапии лечебно-профилактического отделения санатории-профилактории «<данные изъяты>»;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с даты обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской с заявлением о назначении указанной пенсии;

взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронеж Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 04.07.2017г.