Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2017 (2-443/2016;) ~ М-378/2016 от 07.11.2016

       Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Суд в составе председательствующего судьи Юргамышского районного суда Курганской области Плешкова С. Ю.,

при секретаре Фадюшиной О. А.,

с участием прокурора Скоробогатова А. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2017 года в п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Карасинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

В Юргамышский районный суд Курганской области обратился прокурор Юргамышского района Курганской области с исковым заявлением к МКОУ «Карасинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности МКОУ «Карасинская СОШ».

Установлено, что в МКОУ «Карасинская СОШ», являющимся образовательным учреждением с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц, законодательство о противодействии терроризму исполняется не в полной мере.

В нарушение ст. ст. 2, 38 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 9 ч. 1 ст. 34, ст. 37, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1 ч. 7 ст. 83 ФЗ от 07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Таким образом, в образовательном учреждении с массовым пребыванием несовершеннолетних, иных лиц не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень антитеррористической защищенности.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в детском учреждении ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, преподавателей, обслуживающего персонала, чем нарушают их права на безопасность жизни и здоровья. Кроме того, указанное учреждение посещают граждане, не обучающиеся и не работающие в нем, что также в случае возникновения пожара, создает определенную угрозу для их жизни и здоровья.

Просили возложить обязанность на МКОУ «Карасинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, администрация Юргамышского района Курганской области, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского района», МУ «Отдел образования администрации Юргамышского района», ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области», Курганское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ИП Останин А. П., ООО «Иволга».

В судебном заседании прокурор Скоробогатов А. Б. исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить.

Представители МКОУ «Карасинская СОШ», администрации Юргамышского района Курганской области, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского района», МУ «Отдел образования администрации Юргамышского района», Главного Управления МЧС России по Курганской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области», Курганского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ООО «Иволга», ИП Останин А. П., в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены своевременно и надлежаще.

МКОУ «Карасинская СОШ» просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны.

ООО «Иволга», ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области», ИП Останин А. П. представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица письменных возражений или отзывов не представили.

С учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей МКОУ «Карасинская СОШ», администрации Юргамышского района Курганской области, МУ «Финансовый отдел администрации Юргамышского района», МУ «Отдел образования администрации Юргамышского района», Курганского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», ООО «Иволга», ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области», Главного Управления МЧС России по Курганской области, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области, ИП Останина А. П., в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования прокурора Юргамышского района к образовательному учреждению об обязывании устранения нарушений правил пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим правовым и фактическим основаниям.

В судебном заседании установлено следующее: МКОУ «Карасинская средняя общеобразовательная школа» является образовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования. Место нахождения учреждения: Курганская область, Юргамышский район, с. Караси, ул. Советская, д. 35 а, что установлено в соответствии с п.п. 1.1, 1.5, 2.4 Устава; лицензией; выпиской из ЕГРЮЛ.

По этому же адресу расположено здание образовательного учреждения, которое находится у него в оперативном управлении, собственником зданий является МО «Юргамышский район», что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В зданиях образовательного учреждения в настоящий момент установлена пожарная сигнализация, с автоматическим телефонным информатором «DO-ZVON», который обеспечивает автоматический дозвон на пульт пожарной охраны, в случае возникновения пожара. Данный факт подтверждается: договором на обслуживание пожарной сигнализации; договором на монтаж автодозванивателя; актами о приемке выполненных работ; ответом МУ «Отдел образования администрации Юргамышского района»; технической документацией.

Согласно информации Главного Управления МЧС России по Курганской области, здание образовательного учреждения относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 4.1. Имеющая система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также не соответствует требованиями ГОСТ Р 53325-2012.

Программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров установлен в ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области» по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Гагарина, д. 6. На сегодняшний день работает в тестовом режиме, после завершения работ по проведению тестирования и ввода оборудования в промышленную эксплуатацию будут проводится работы по подключению объектов защиты. Плановый ввод в действие указанного оборудования до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени объекты образовательного учреждения к указанному оборудованию не подключены. Данные обстоятельства подтверждаются: информацией ФГКУ «3 отряд ФПС по Курганской области»; Курганского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»; договором безвозмездного пользования имуществом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций ( пп. а п. 4 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Отсутствие системы дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в учебном учреждении нарушает вышеприведенные требования законодательства, права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Карасинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на объектах организации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

Поскольку программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в настоящее время работает в тестовом режиме и не введен в эксплуатацию, срок исполнения возложенной обязанности для ответчика должен быть установлен после введения его в эксплуатацию. С учетом требований законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым установить данный срок в течении четырех месяцев с указанной даты, а в случае введения в эксплуатацию системы мониторинга в период вступления решения в законную силу, в указанный срок, после вступления решения в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 336.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, она должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета МО Юргамышский район в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Карасинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Карасинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно обеспечить дублирование системами пожарной сигнализации сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, на объекте расположенном по адресу: Курганская область, Юргамышский район, с. Караси, ул. Советская, д. 35 А, в течении 4 (четырех) месяцев после введения программно-аппаратного комплекса системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в эксплуатацию, а в случае введения его эксплуатацию в период вступления настоящего решения в законную силу, в течении 4 (четырех) месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Карасинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования «Юргамышский район Курганской области».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:                                 С. Ю. Плешков