Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2021 (2-173/2020;) ~ М-174/2020 от 21.12.2020

                                                                                                               Дело № 2-13/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.02.2021 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи:     Кошелевой Н.В.,

при секретаре:                                  Матросовой О.Н.,

помощник судьи:                             Гаммель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное гражданское дело по иску Прыткова Владимира Александровича к Кушманову Дмитрию Владимировичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что (дата) между ним и администрацией Коломинского сельского поселения был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, (дата) истец заключил с администрацией Коломинского сельского поселения типовой договор найма жилого помещения коммерческого использования. При вселении в указанный жилой дом чужих вещей в нем не было, дом был пустой, требовал ремонта. При постановке на регистрационный учет супруги истца выяснилось, что в спорном доме зарегистрирован ответчик, который в жилое помещение никогда не вселялся, вещей не завозил, право пользования спорным жилым помещением не приобрел. Наличие на регистрационном учете в спорном доме ответчика нарушает права истца, лишает его возможности получать субсидии на оплату коммунальных услуг. Просит суд в окончательном варианте исковых требований признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнил, что в данном жилом помещении имеют регистрацию ответчик, истец, супруга истца, но фактически проживают истец с супругой. Ответчик в спорное жилое помещение не вселялся, никогда не проживал и не проживает, вещей его в доме нет, членом семьи истца он не являлся и не является, вместе стороны никогда не проживали, совместное хозяйство не вели, общего бюджета не имели, расходы по содержанию указанного дома ответчик не несет, истец ответчика в спорное жилое помещение ни на каких основаниях не вселял, не регистрировал, ответчика не знает и никогда не видел. С момента вселения истца в спорный дом ответчик о своих правах на него не заявлял, претензий не предъявлял, вселиться в спорное жилье не пытался, споров не было. Каким образом ответчик был зарегистрирован в спорном жилье истцу не известно. Просит иск удовлетворить.

Ответчик, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили. Представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Из отзыва третьего лица Администрации Коломинского сельского поселения следует, что на основании Постановления Главы Чаинского района от (дата) жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 28,20 кв. м., год постройки -1960, передан из Казны муниципального образования «Чаинский район» в собственность муниципального образования «Коломинское сельское поселение». Жилой дом и прилегающая к нему территория находились в запущенном состоянии. Граждан, нуждающихся в жилых помещений по договорам социального найма, в <адрес> не было. (дата) в Администрацию Коломинского сельского поселения обратился ответчик с просьбой предоставить ему жилой дом в пользование в том состоянии, в котором жилой дом находился. С целью сохранения жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания, предотвращения разрушения и уничтожения Администрация Коломинского сельского поселения приняла решение предоставить жилой дом Кушманову Д.В. на основании договора безвозмездного пользования, в соответствии с которым ответчик зарегистрировался в данном жилом доме, но фактически не вселялся, вещи не привозил, жилым домом не пользовался, хотя препятствий в пользовании не имел, обязанности в соответствии с условиями договора не исполнял с момента заключения договора, (дата) срок действия договора истек. (дата) Администрацией Коломинского сельского поселения заключен договор безвозмездного пользования с истцом с целью сохранения, восстановления жилого дома до состояния, пригодного для проживания. Истец отремонтировал жилой дом за счет личных средств, привел прилегающую территорию в надлежащий вид. (дата) с ним же был заключен договор коммерческого найма. Истец до настоящего времени добросовестно следит за сохранностью жилого помещения, пользуется им, проводит текущий ремонт, оплачивает плату за наем жилого помещения, коммунальные услуги. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения истца, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Часть 4 названной нормы закона предусматривает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).

Аналогичные положения содержатся в ст. 3. ЖК РФ.

         В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

         На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

         В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Исходя из ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя и совместное проживание

         В судебном заседании установлено, что собственником спорного жилого помещения является Администрация Коломинского сельского помещения, истец на основании типового договора найма жилого помещения коммерческого использования от (дата) является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, членом его семьи является супруга, которая указана в данном договоре как лицо, имеющее право проживать в спорном доме совместно с нанимателем, указанные лица проживают в спорном жилье и имеют в нем регистрацию. Ответчик никогда не вселялся в указанное жилое помещение, в нем вместе с истцом не проживал, членом его семьи никогда не являлся и не является, совместное хозяйство не вел, общего бюджета не имел, расходы по содержанию спорного жилья не несет, коммунальные услуги не оплачивает, вещей его в квартире нет. Между тем, по указанному адресу ответчик имеет регистрацию. Собственник жилого помещения не возражает против удовлетворения иска. Указанные факты подтверждаются пояснениями истца, отзывом третьего лица, материалами дела и не оспорены ответчиком.

Истцом заявлены требования о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением. Из пояснений истца, иска следует, что ответчик до настоящего времени с регистрационного учета в спорном доме не снялся, что создает для истца препятствия в осуществлении права пользования. При этом ответчик никогда не вселялся в качестве члена семьи истца в указанное жилое помещение, не проживал вместе с ним в спорном доме, волеизъявления истца или члена его семьи на вселение ответчика в указанный дом как члена семьи истца либо для проживания не было, более того, он даже не знаком с ответчиком.

Исходя из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в связи с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца подтверждаются показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1 которые суду показали, что на момент заселения истца в спорное жилое помещение в нем никто не проживал, вещей не было, дом был заброшенный, требовал ремонта. В настоящее время в спорном доме постоянно проживает истец, пользуется им, сделал ремонт, привел в порядок приусадебный участок, вместе с ним проживает супруга. Истец не вселял ответчика в жилой дом, вместе с ответчиком одной семьей не проживал, в спорный дом ответчик вселиться не пытался, о своих правах не заявлял, на спорную жилплощадь никто не претендовал, споров не было. Свидетель ФИО2 дополнительно пояснил, что знал ответчика, тот еще до вселения истца в указанный дом приезжал 2-3 раза и ночевал в спорном жилом помещении, поскольку он пустовал, однако вещей своих не завозил, никогда в нем не проживал.

Показания свидетелей конкретны, полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца. В связи с чем, суд принимает их как достоверные.

Доказательств обратному, а, равно как и доказательств невозможности вселения в спорный дом, наличия препятствий к этому ответчиком суду не представлено. Между тем, факт регистрации по указанному адресу не может служить основанием приобретения ответчиком права на жилое помещение.

          Таким образом, ответчик в спорный жилой дом не вселялся, им не пользуется, расходов по содержанию дома, оплате жилищно-коммунальных услуг не несет, членом семьи истца не является, общее хозяйство не ведет, совместно с ним в указанной квартире не проживал и не проживает, местом жительства ответчика спорное жилье не является, соглашений в отношении указанного дома у ответчика ни с нанимателем, ни собственником данной жилплощади не было, собственник жилого помещения не возражает против удовлетворения иска. В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика предусмотренных жилищным или гражданским законодательством правовых оснований для пользования спорным жилым помещением, и считает, что ответчик не приобрел право пользования им.

Из п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, следует, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

         Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.1995 № З-П «По делу о проверке конституционности ч.1 и ч.2 ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР» и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, при отсутствии иных необходимых по законодательству юридических фактов, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В связи с чем, наличие регистрации ответчика в спорном доме не влияет на возникновение (прекращение) его права пользования спорным жилым помещением.

Исходя из ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Т.о., регистрация ответчика в спорном жилом помещении не является основанием возникновения права пользования ответчиком спорным жилым помещением, носит формальный характер, нарушает права истца, соответственно, ответчик должен быть снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прыткова Владимира Александровича к Кушманову Дмитрию Владимировичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Кушманова Дмитрия Владимировича не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия Кушманова Дмитрия Владимировича с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

       Взыскать с Кушманова Дмитрия Владимировича в пользу Прыткова Владимира Александровича расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

                                     Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 08.02.2021

           Судья:                                               Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья                                            Кошелева Н.В.

                       Секретарь:                                       Матросова О.Н.