Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-459/2011 от 14.06.2011

Петрозаводский городской суд Республики Карелия Дело № 5-459/11-8

185910, г. Петрозаводск, ул.Красная, д.33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

Учреждения Российской академии наук Карельского научного центра РАН (далее, Карельский Центр), юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31.05.2011 г. в период с 11 часов 00 мин. 03 мая 2011 года по 11 часов 00 мин. 31 мая 2011 года при проведении плановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты> Карельского Центра, расположенного по адресу: <адрес> основании распоряжения № от 11.04.2011 г. заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска Себина А.Н.., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 30.04.2001 г. № 38, введенных в действие с 01.06.2003 г.

Таким образом, помещения <данные изъяты> Карельского Центра, расположенные по адресу: <адрес> эксплуатируются с нарушениями установленных противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку нарушения непосредственно влияют на время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей с этажей здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

01.06.2011 г. Отделом надзорной деятельности г.Петрозаводска УНД ГУ МЧС России по РК дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской суд.

В судебном заседании представитель Карельского Центра по доверенности ФИО4 вину Учреждения в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время в помещениях <данные изъяты> ведутся работы по устранению выявленных недостатков, заключены соответствующие договоры. Все недостатки буду устранены в течение 10 дней, за исключением оборудования отдельного эвакуационного выхода из бытового помещения. В случае принятия решения о приостановлении деятельности подразделения просил ограничиться приостановлением деятельности бытовых помещений.

Представитель УНД ГУ МЧС России по РК Вягянен Н.В., действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, пояснив, что в результате проверки в помещениях <данные изъяты> Карельского научного центра были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Полагал возможным ограничиться приостановлением деятельности бытовых помещений.

Заслушав представителя Карельского Центра, представителя отдела надзорной деятельности г. Петрозаводска, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с с 11 часов 00 мин. 03 мая 2011 года по 11 часов 00 мин. 31 мая 2011 года при проведении плановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты> Карельского Центра, расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения № от 11.04.2011 г. заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.Петрозаводска Себина А.Н.., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) в РФ, утверждённых приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838; Норм пожарной безопасности - Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей», утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 30.04.2001 г. № 38, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1). <данные изъяты> не обеспечены автоматической установкой пожарной защиты (сигнализации) (нарушен п. 3 ППБ 01-03Из помещений кафедры физического воспитания, расположенных в подвале, отсутствует эвакуационный выход ведущий непосредственно наружу (нарушен п.3, п.14, п.9, табл.1, ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21-02-99*); 2). В помещениях <данные изъяты> не выполнены в полном объеме испытания составных элементов электроустановок (электрического оборудования), а именно: замеры сопротивления изоляции электропроводок; проверка действия автоматических выключателей (погрузка автоматических выключателей), проверка срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтралью (петля «фаза-ноль») проверка наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (металлосвязь), проверка устройств защитного отключения (УЗО), испытание сопротивления заземляющего устройства (нарушен п.57 ППБ 01-03, п. 6.11 ГОСТ Р 50571.16-99, п.1.8.34, 1.8.37, 1.8.39 ПУЭ изд. 6,7, п.п. 28.3, 28.4, 28.5, 28.6 ПТЭЭП приложение 3, п.п.2.12.17, 3.4.12, 3.4.15 ПТЭЭП, п.8.7 ПТЭЭП приложение 3, п.п.1.7.101, 1.7.103 ПУЭ изд.6,7, п. 2.12.17 ПТЭЭП); 3). Бытовые помещения в <данные изъяты> не отделены от гаражных боксов противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*); 4). Бытовые помещения, размещенные в <данные изъяты>, не обеспечены самостоятельным эвакуационным выходом (нарушен п.3 ППБ 01-03, п.6.11 СНиП 21-01-97*).

Виновность Карельского Центра подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием по устранению нарушение обязательных требований пожарной безопасности, копией распоряжения, уставом, другими материалами дела.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется. Следовательно, в действиях Карельского Центра содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение требований пожарной безопасности.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, судья учитывает положения статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», в соответствии с которой руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; пункта 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 1313 от 18.06.2003 года, согласно которому требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Как следует из устава Карельского Центра он является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета ( п.1.5 Устава), <данные изъяты>, может от своего имени заключать договора, совершать сделки, приобретать права, нести обязанности ( п. 1.7 Устава), <данные изъяты> Центр обеспечивает соблюдение законодательства РФ по охране труда и пожарной безопасности ( п. 2.5 Устава).

С учетом вышеуказанных норм и обстоятельств судья полагает, что у Карельского Центра имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичные нарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении Карельского Центра следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного приостановления деятельности бытовых помещений <данные изъяты> Карельского Центра, поскольку своими действиями Карельский Центр создает там угрозу здоровью и жизни людей, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений, а также не будет способствовать удовлетворению целям административного наказания.

С учетом положений ст. 3.12, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подлежит запрету эксплуатация бытовых помещений в <данные изъяты> Карельского Центра, находящегося по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Учреждение Российской академии наук Карельский научный центр Российской академии наук виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бытовых помещений <данные изъяты> сроком на 30 (тридцать) суток, а именно, запретить эксплуатацию бытовых помещений <данные изъяты> Учреждение Российской академии наук Карельский научный центр Российской академии наук, находящегося по адресу: <адрес>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Петров А.Н.