Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-95/2022 (2а-1416/2021;) ~ М-1430/2021 от 22.11.2021

Дело № 2а-95/2022/10RS0016-01-2021-005028-02

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2022 года                           г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи        Н.А. Ткачук,

при секретаре                               А.А. Таркан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюВолкова Андрея Сергеевича к администрации Валдайского сельского поселения, администрации Сегежского муниципального района о признании действийнезаконными,

у с т а н о в и л:

Волков А.С.обратился в суд с административным иском, в котором проситпризнать незаконными ответ администрации Валдайского сельского поселения от 30 сентября 2021 года и решение жилищной комиссии администрации Валдайского сельского поселения об отказе в постановке не учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, обязать администрацию Валдайского сельского поселения включить административного истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, восстановить срок для подачи заявления о включении административного истца в указанный список.

Требования Волкова А.С. мотивированы тем, что он обратился в администрацию Валдайского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «малоимущие» и «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». 30 сентября 2021 года письмом № 301администрация Валдайского сельского поселения Сегежского района Республики Карелия сообщила административному истцу, что ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Административный истец указывает, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, орган местного самоуправления обязан включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Определением Сегежского городского суда РК к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация Сегежского муниципального района, в качествезаинтересованных лиц привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Правительство Республики Карелия.

Административный истеци его представитель Пидлиснюк Д.А.в судебном заседанииподдержалидоводы административного иска. Волков А.С. пояснил, что за ним, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, было закреплено жилое помещение - ... ..., который в настоящее время разрушен. В 2021 году он обратился с заявлением в администрацию Валдайского сельского поселения о предоставлении ему жилья, как ребенку-сироте, однако, в удовлетворении его заявления было отказано. Дополнительно указал, что в настоящее время ему 36 лет, он проживает и работает в ..., своего жилья ее имеет, ранее с заявлением об обеспечении его жильем как ребенку-сироте не обращался, т.к. не знал о том, что с таким заявлением необходимо обратиться до достижения определенного возраста.

Представитель административного ответчика - глава Валдайского сельского поселения Забава В.М. с требованиями административного истца не согласился. Пояснил, что 13 сентября 2021 года в администрацию обратился Волков А.С. с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по двум категориям: «малоимущие» и «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Данное заявление было рассмотрено, административному истцу отказано в удовлетворении заявления, т.к. он не является малоимущим, его доход позволяет приобрести жилье. Истцу также не может быть предоставлено жилье как ребенку-сироте, т.к. на момент обращения с заявлением ему исполнилось 36 лет. Дополнительно пояснил, что сельское поселение не обладает полномочиями по включению лиц в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представительадминистрации Сегежского муниципального района Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены. В предыдущем судебном заседании представитель Мешкуть М.Н. с административным иском не согласилась. Пояснила, что Валдайское сельское поселение не обладает полномочиями по включению лиц в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.Административный истец ранее с соответствующим заявлением не обращался ни в администрацию Валдайского сельского поселения, ни в администрацию Сегежского муниципального района, обратился впервые в возрасте 36 лет и не предоставил доказательств наличия уважительности причин пропуска срока обращения за получением данной меры социальной поддержки.

Заинтересованное лицо – Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве указали, что в соответствии с действующим законодательством если гражданин из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, то он перестает относится к данной категории и не подлежит обеспечению жилым помещением на данном основании.

Заинтересованное лицо – Правительство Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, в ранее представленном возраженииуказали, что сельское поселение не обладает полномочиями по формированию списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, также административный истец не предоставил доказательств наличия уважительности причин пропуска срока подачи заявления для постановки на учет в качестве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из преамбулы Закона № 159-ФЗ, а также статьи 1 видно, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Пунктом 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов деларешением Сегежского городского суда РК от 4 июля 2001 года <...>.

Волков А.С. по настоящее время зарегистрирован по адресу: .... Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что дом в настоящее время разрушен, обследование жилого дома межведомственной комиссией не проводилось.

13 сентября 2021 года административный истец Волков А.С., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, обратился к Главе Валдайского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по двум категориям: «малоимущие» и «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно протоколу № 2 заседания комиссии для признания граждан в установленном порядке малоимущими от 27 сентября 2021 года комиссией принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Волкова А.С.

30 сентября 2021 года письмом № 301 администрация Валдайского сельского поселения Сегежского района Республики Карелия уведомила административного истца о принятии решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что истец ранее как ребенок-сирота с заявлением о предоставлении жилья не обращался, к категории малоимущих граждан Волков А.С. не относится.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить всписок лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд не находит оснований полагать, что административный истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет в силу незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет, либо по иным каким-либо обстоятельствам, которые объективно не позволяли ему в указанный период это сделать. При этом истец не привел объективные причины, препятствовавшие обращению по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период с 18 до 23 лет.

Кроме того, согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской от 04.04.2019 № 397, формирование данного списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительствадетей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями, в том числе по формированию спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, администрация Валдайского сельского поселения неявляется уполномоченным органом на формирование спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявленияВолкова Андрея Сергеевича к администрации Валдайского сельского поселения, администрации Сегежского муниципального района о признании действийнезаконнымиотказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                          Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.177КАС РФ

                                         изготовлено27.01.2022.