Мотивированное решение от 31.07.2023 по делу № 02-4250/2023 от 09.02.2023

№ 2-4250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года                                                                                 адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Тамары Владимировны к Территориальному общественному самоуправлению адрес об обязании произвести перерасчет по оплате жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волкова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ТОС адрес, мотивируя свои требования тем, что 25 декабря 2015 года заключен Договор управления домовладением в ТОС адрес между Территориальным общественным самоуправлением адрес, с одной стороны, и Волковой Тамарой Владимировной, фио, являющихся собственниками па праве общей долевой собственности квартиры, находящейся по адресу: адрес.

Согласно записям из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем на жилое помещение, находящееся по адресу: адрес, является Истец на праве собственности от 26 февраля 2019 г., связи с предоставленной копии свидетельства о смерти фио.

02 ноября 2009 года Истцу выдано удостоверение ветерана труда, серия Т-11 № 171442, а также награждена медалью «В память 850-летия Москвы», серия А № 0197474.

29 ноября 2017 года истцом в Управляющую организацию подано Заявление о произведении расчета за коммунальные услуги с учетом имеющихся льгот, а именно, звание «Ветеран труда» на основании удостоверения ветерана труда, серия Т-11 № 171442, а также награждена медалью «В память 850-летия Москвы», серия А № 0197474, после чего на протяжении 5 лет Истцом неоднократно подавались аналогичные Заявления, которые Ответчиком оставлены без внимания, ответ на них не предоставлен.

Территориальное общественное самоуправление адрес выставляет к оплате квитанцию за коммунальные услуги, содержание жилого помещения и иные услуги по квартире, расположенной по адресу: адрес.

При этом, с декабря 2017 года и до настоящего момента, в платежных документах Ответчиком не учитывается скидка, предоставляемая Истцу, как Ветерану труда в размере 50 процентов.

Также после неоднократных обращений в ТОС адрес, 31 июля 2020 года № 76 поступил ответ, из которого следует, что вопрос о предоставлении льготы может быть решен только при условии полного погашения указанной задолженности.

Истец просит суд с учетом уточненных требований обязать Территориальное общественное самоуправление адрес произвести перерасчет квитанций на имя Волковой Т. В. по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с 20.02.2020г. по 2021г. (до времени применения льготы - Ветерана труда - ответчиком ); выплатить компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец Волкова Т.В., представитель истца по доверенности фио в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ТОС адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворении исковых требований возражал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 ст.6 Закона адрес от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей адрес" ветеранам труда предоставляется мера социальной поддержки в виде 50-процентной скидки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 г. N 850-ПП "О Порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг".

В соответствии с пунктом 1.1. «Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (Порядок утвержден в качестве приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07 декабря 2004 г. N 850-ПП (далее - Порядок), гражданам, которым присвоено звание "Ветеран труда" и которые имеют место жительства в адрес из числа граждан, достигших возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и получивших статус в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки, установленных Законом адрес от 26 сентября 2018 г. N 19 "О дополнительных мерах поддержки жителей адрес в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения"; граждан, получающих страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; граждан, получающих пенсию по другим основаниям либо пожизненное содержание и достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за счет средств бюджета адрес предоставляется скидка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

-        оплата в размере 50 процентов платы за жилое помещение независимо от вида жилищного фонда в пределах размера стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - социальная норма площади жилого помещения), с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих;

-        оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов накопления твердых коммунальных отходов независимо от вида жилищного фонда.

Согласно пункту 4 Порядка скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам не более чем на одну квартиру (жилое помещение) исходя из ставок, цен и тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Правительством Москвы и утвержденных в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 7 Порядка меры социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при предоставлении ими в организацию, производящую начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

Судом установлено, что Решением общего собрания собственников жилья в адрес (протокол № 1 от 25.12.2008) выбран способ управления домовладениями - управление ТОС адрес. Этим же решением был утвержден договор управления домовладением.

До настоящего времени избранный решением от 25.12.2008 способ управления домовладениями адрес и управляющая организация не изменялись.

Жилое помещение по адресу: адрес расположено на адрес; согласно акту, утвержденному решением исполкома от 03.10.1990 №637, дом 3 по адрес включен в перечень домов, передаваемых на баланс общественного самоуправления адрес.

Истец Волкова Т.В. согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2022 №КУВИ-001 2022-127660435 с 26.02.2019 является собственником жилого помещения по адресу: Москва, адрес общей площадью 333.1 кв. м, в котором с 11.02.2020 зарегистрирован.: по месту жительства, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Между ТОС и Истцом заключен договор управления.

Истец обратилась в ТОС с заявлением от 29.11.2017 (вх.№115 от 30.11.2017) с просьбой производить расчеты за коммунальные услуги в отношении жилого помещения по адресу: Москва, адрес с учетом имеющейся льготы «Ветерана труда». К заявлению прилагались копии удостоверения «Ветерана труда» и удостоверения к медали «В память 850-летия Москвы».

На дату подачу заявления Истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Москва, адрес.

В ответ на заявление Истца о предоставлении льгот ТОС письмом от 19.12.2017 №144 уведомил Истца, что поскольку в заявлении содержится просьба о предоставлении льготы не по месту постоянной регистрации, исходя из требований пункта 4 Порядка необходимо предоставить справку о том, что Истец не пользуется льготой в отношении жилого помещения по месту постоянной регистрации Истца и платежи за жилищно-коммунальные услуги начисляются без учета льготных скидок. ТОС указал, что без предоставления указанных документов вопрос о расчете жилищно-коммунальные платежей с учетом льготы «Ветерана труда» не может быть рассмотрен по существу.

27.02.2020 Истец обратилась в ТОС с повторным заявлением (вх.№30 от 27.02.2020) о предоставлении льготы «Ветерана труда» по оплате жилищно-коммунальных услуг, в котором сообщила «об отмене ранее применяемых льгот по адресу предыдущей регистрации: Москва, адрес, к1, кв.326».

К заявлению Истец приложила справку ГБУ «МФЦ адрес Сокол от 26.02.2020, в которой указано, что Волкова Тамара Владимировна, проживающая по адресу: адрес мерами социальной поддержки (Ветеран труда) не пользуется с 11.02.2020.

Таким образом, до 11.02.2020 Истец пользовалась льготами «Ветерана труда» по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу:

адрес, что в силу требований пункта 4 «Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (утв. Постановлением Правительства Москвы от 07 декабря 2004 г. N 850-ПП) исключало возможность одновременного предоставления тех же льгот в отношении другого жилого помещения Истца по адресу: Москва, адрес.

Указанные обстоятельства истцом не оспорены в ходе судебного разбирательства.

Уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец просит суд произвести перерасчет квитанций на имя Волковой Т. В. по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с 20.02.2020г. по 2021г. (до времени применения льготы - Ветерана труда- ответчиком ).

На дату подачи повторного заявления о предоставлении льгот 27.02.2020 за Истцом числилась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении жилого помещения по адресу: Москва, адрес, о чем ТОС уведомлял Истца письмом от 03.12.2019 №149 с приложением справки о начислениях по финансово-лицевому счету и акта сверки взаиморасчетов (письмо получено Истцом 11.12.2019 согласно отчету «Почты России»).

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период её образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжёлое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено судом. Таким образом, указанные решения имеют для данного дела преюдициальное значение.

В рамках рассмотрения в Савеловском районном суде адрес гражданского дела №2-541/21 по иску Некоммерческой организации ТОС адрес к Волковой Т.В. о взыскании задолженности по оплате  жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2018 года по 31.10.2019 года в сумме сумма, расходов по уплате госпошлины в сумме сумма, а также при апелляционном рассмотрении в Московском городском суде (апелляционное определение от 30.11.2021 по делу №33-48124/2021) установлено, что  в спорный период Волкова Т.В., будучи собственником двух жилых помещений, не производила оплату содержания жилого помещения в ТОС адрес по ставкам, установленным решениями конференций для собственников неединственного жилья, а производила оплату по льготным ставкам - для собственников единственного жилого помещения. При рассмотрении указанного дела Волкова Т.В. на какие-либо уважительные причины образования задолженности, препятствовавшие своевременной и полной оплате услуг ТОС (тяжелое материальное положение и пр.) не ссылалась и судом они не были установлены. Как следует из отзыва Волковой Т.В. на исковое заявление по делу №02-0541/2021, она не испытывала материальных затруднений - за свой счет произвела реконструкцию жилого помещения, в результате которой его площадь возросла до 333 кв. м общей площади, за свой счет производит текущий ремонт помещения с привлечением сторонних специалистов, осуществляет уход и озеленение придомовой территории. Из отзыва на иск усматривается, что причиной возникновения задолженности явилось нежелание Волковой Т.В. оплачивать содержание принадлежащего ей жилого помещения по ставкам, установленным решениями конференций жителей ТОС для собственников неединственного жилья, ее несогласие с установлением дифференцированных ставок решениями конференции ТОС, которые Волкова Т.В. считала дискриминационными, несмотря на заключенный с ТОС договор управления оспаривала правомерность деятельности ТОС по управлению домовладениями адрес.

Суд также отмечает, что наличие задолженности на момент обращения к ответчику, истцом не оспаривается, с заявлением о заключении соглашения о порядке погашения долга истец не обращалась.

То обстоятельство, что в рамках исполнительного производства с истца списывается задолженность, не может свидетельствовать о намерении истца погасить задолженность добровольно, а потому, не может быть признано в качестве исключительного основания для предоставления истцу льготы.

Суд также отмечает, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг образовалась у истца задолго до обращения к ответчику с заявлением о предоставлении льготы, тяжелое материальное положение истцом не подтверждено, что не может быть признано в качестве уважительных причин возникновения задолженности.

Правовой принцип предоставления льготы по оплате ЖКУ заключается в том, что для ее предоставления необходимо отсутствие задолженности, либо соглашение о ее погашении, то есть законодательством предусматривается именно помощь в оплате, а не последующая компенсация возрастающего долга.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика в судебном порядке обязанности по перерасчету задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 20.02.2020 по 2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31.07.2023░.