Решение по делу № 2-418/2012 ~ М-271/2012 от 27.03.2012

Дело № 2-418/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2012 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе:

Судьи Дампиловой Ц.В.,

При секретаре Темниковой Л.В.,

С участием истца Хусаевой Г.А., представителя ответчика Сониева Л.С.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаевой Г.А. к Администрации МО СП «Корсаковское» об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Хусаева обратилась с указанным иском, мотивируя, что имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии как бывшее выборное должностное лицо муниципального образования и просит взыскать доплату с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Хусаева на требовании настаивала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала главой Корсаковской сельской администрации, затем с ДД.ММ.ГГГГ избрана на выборную муниципальную должность главы МО СП «Корсаковское», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока полномочий.

На пенсии по инвалидности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, на бессрочной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена с пенсии по инвалидности на трудовую пенсию по старости.

Заявление о назначении доплаты к трудовой пенсии подала ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, просит взыскать ежемесячную доплату к трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Ответчик администрация МО СП «Корсаковское» в лице главы Сониева иск не признал и пояснил, что право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии имеют бывшие главы поселений как высшие выборные должностные лица муниципальных образований. Однако стаж работы Хусаевой как выборного главы поселения составляет 2 года 9 месяцев 27 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Уставе МО СП «Корсаковское» от 24.06.2008 года предусматривалась в статье 25 п.2 ч.9 гарантия о выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при исполнении полномочий выборного должностного лица не менее 10 лет.

Решением сессии № 17 от 28.11.2011 года в Устав внесено изменение в ст. 25 п.2 ч.9, которым уменьшен необходимый стаж с 10 до 3 лет (Изменения и дополнения в Устав, зарегистрированы 23.12.2011года).

Хусаева написала заявления о назначении доплаты ДД.ММ.ГГГГ, когда для назначения доплаты к пенсии требовался стаж работы в выборной муниципальной должности главы не менее 10 лет.

Суду пояснил, что до сих пор ими не принято «Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Из трудовой книжки Хусаевой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала главой Корсаковской сельской администрации, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главы сельского поселения «Корсаковское». Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока полномочий.

Заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии подано Хусаевой в администрацию МО СП «Корсаковское». Данное заявление оставлено без удовлетворения по причине недостаточности 10-летнего стажа для назначения доплаты, что не оспаривают стороны.

Согласно ст. 12 Закона РБ «О доплате к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан» от 29.09.2001г. в редакции от 15.11.2011г. (далее-Закон РБ № 808-II) «1/ органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности.

2/Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования». Закон № 808-II вступил в силу с 01.01.2002 года.

Согласно ст. 2 Закона №808-II ежемесячная доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным на основании:

а/ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» к следующим видам пенсий:

по старости;

по инвалидности 1 и 2 групп;

а/ Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Довод Хусаевой, что в стаж работы выборного должностного лица муниципального образования входит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой Корсаковской администрации, суд находит несостоятельным.

Согласно ч.1 пп.2 ст. 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. (далее-№ 131-ФЗ) « в целях организации местного самоуправления в РФ в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ до 31.03.2005г. устанавливают сроки полномочий, которые не могут быть менее 2 лет, и дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований».

Период работы Хусаевой в должности главы Корсаковской администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж работы выборной муниципальной должности, так как с 2005 года образовано муниципальное образование СП «Корсаковское» и только тогда должность главы местного самоуправления стала выборной согласно № 131-ФЗ (ст. 85).

Согласно информации пенсионного фонда Хусаева на пенсии по инвалидности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, на бессрочной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена с пенсии на инвалидности на трудовую пенсию по старости.

Следовательно, истец вправе претендовать на ежемесячную доплату к трудовой пенсии согласно правил ст. 2 Закона РБ № 808-II. Однако, доплата могла быть назначена не ранее дня подачи заявления -ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами ст. 10 Закона РБ № 808-II.

Давая правовую оценку требованию о выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как бывшему выборному должностному лицу муниципального органа за период с мая 2009г. по настоящее время, суд приходит к следующему.

В Уставе МО СП «Корсаковское», утвержденном решением Совета депутатов № 11 от 24.06.2008г. и зарегистрированном 21.07.2008 года, впервые предусмотрены социальные гарантии главе муниципального образования (ст. 25 п.2 ч.9).

Ст. 25 п.2 ч.9 Устава в редакции от 24.06.2008г.. гарантирует выборному должностному лицу-главе муниципального образования право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии при стаже работы в выборной муниципальной должности не менее 10 лет.

В период работы Хусаевой и на дату её увольнения ДД.ММ.ГГГГ года действовала норма Устава в редакции от 2008г., согласно которому для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии требовался стаж работы в выборной муниципальной должности главы муниципального образования не менее 10 лет.

Впоследствии Закон РБ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» от 08.05.2009г. ( далее-Закон РБ № 798-IV) определяет гарантии осуществления полномочий…выборного должностного лица местного самоуправления.

Так, в статье 8 указанного выше закона законодатель предусмотрел, что «1/органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим не менее трех лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий ( в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

2/ Уставом муниципального образования могут быть установлены иные социальные гарантии депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета».

Указанный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (статья12).

В связи с изданием Закона РБ № 798-IV в Устав МО СП «Корсаковское» внесены изменения, утвержденные сессией Совета депутатов городского поселения №17 от 28.11.2011 года, которым в статье 25 в пункте 2 части 9 Устава слова «не менее 10 лет» замены словами «не менее трех лет» (стаж главы поселения).

Соответственно, после регистрации изменений в Устав -23.12.2011 года действует данная норма о необходимом для назначения доплаты к трудовой пенсии стаже работы в должности главы не менее 3 лет.

Проверяя довод истца, что она имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, так как стаж работы в выборной муниципальной должности главы поселения составляет более 3-х лет с учетом работы с 2002 года главой Корсаковской администрации согласно Уставу в редакции от 2011 года, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2/ По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из указанных правил следует, что Хусаева вправе претендовать на ежемесячную доплату к трудовой пенсии исходя из правил существовавших на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ и подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Изменения в Устав в редакции от 23.12.2011 года не содержат нормы, гласящей, что действие Устава в редакции от 23.12.2011 года распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Судом установлено, что представительным органом МО СП «Корсаковское» до сих пор не принято Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты выборным должностным лицам муниципального образования.

Соответственно спорные правоотношения, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления), и на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ не подпадают под действие Устава в редакции от 23.12.2011г., которым установлен необходимый стаж работы в выборной муниципальной должности главы поселения для назначения доплаты к пенсии в 3 года.

Также суд ранее пришел к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главы Корсаковской администрации не включается в стаж работы выборного должностного лица муниципального образования.

В связи с чем требование о выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года (ранее даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного выше в иске отказать в полном объеме.

…Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Хусаевой Г.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Дампилова Ц.В.