Решение по делу № 2-184/2018 ~ М-150/2018 от 04.04.2018

                                              РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 г.                                                                                с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                        Пешковой О.Н.,

при секретаре                                                                          Сорокиной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-184/2018 по исковому заявлению Лаулисиже Т.А., Пахатинская Л.В., Сошкина А.П., Попова Т.П.,      Соколова Е.В.,    Першина О.В., Парыгина Е.Д.,    Кравченко И.М.,    Белоголова В.М., Белоголов В.Ю.,    Першина О.В.,     Васильева Е.В.,    Пришутова В.Н.,    Болгужинова Г.А.,         Кайданова Е.Б.,    Воложанина Е.Н.,    Грачева И.С.,    Зайсунова И.Г.,        Коврижных Л.П.,     Мигунова В.В., Тарасова Л.Д., Бирка Е.И., Сетракова Н.В., Екимов Т.В., Екимова К.И.,    Швороб В.П., Ярошевич В.П., Кузнецова В.Д., Бутина Г.Т., Алымова И.В., Абайдулина В.Я., Абрамова К.М., Чухломина О.А., Александрова Н.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя России Игоря Молдованова, администрации муниципального района "Каларский район" о признании действий работодателя по недоначислению надбавки за выслугу лет незаконными, взыскании задолженности по недоначисленной надбавке за выслугу лет, обязании начислять надбавку за выслугу лет на весь объем педагогической нагрузки,

                                                    УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что работают в должности учителей в муниципальном общеобразовательном учреждении Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя России Игоря Молдованова, получают надбавку за выслугу лет в размере 25% от ставки заработной платы, а именно от 9125 рублей, тогда как объем педагогической нагрузки каждого составляет больше ставки, и надбавка за выслугу лет должна производиться на весь объем педагогической нагрузки в соответствии с п.3 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N ВП-1992/02.

Просят признать действия работодателя по недоначислению надбавки за выслугу лет незаконными, обязать его начислять надбавку за выслугу лет на весь объем педагогической нагрузки, а не на ставку заработной платы с апреля 2017 года.

    В письменном виде требования истцами уточнены и просят взыскать задолженность за последние три года согласно письменных расчетов в размере:

Лаулисиже Т.А. – 71448, 03 руб.;

Пахатинская Л.В. – 76780,64 руб.;

Сошкина А.П - 99525,34 руб.;

Соколова Е.В. – 142803,01 руб.;

Першина О.В. – 54590,41 руб.;

Парыгина Е.Д. – 29345,34 руб.;

Кравченко И.М. – 39816,52 руб.;

Белоголова В.М. - 129742,62 руб.;

Белоголов В.Ю. – 53025,78 руб.;

Чукатаева С.К. – 148136,95 руб.;

Васильева Е.В. – 179714 руб.;

Болгужинова Г.А. – 80635,23 руб.;

Кайданова Е.Б. – 73146,70 руб.;

Воложанина Е.Н. – 68960,20 руб.;

Грачева И.С. – 67114,94 руб.;

Зайсунова И.Г. – 28555,15 руб.;

Коврижных Л.П. – 164247,78 руб.;

Сетракова Н.В. – 129025,53 руб.;

Мигунова В.В. – 73183,92 руб.;

Тарасова Л.Д. – 41746,47 руб.;

Бирка Е.И. – 100288,28 руб.;

Екимова К.И. – 92278,73 руб.;

Екимов Т.В. – 109196,36 руб.;

Абрамова К.М. – 66216,43 руб.,

Швороб В.П. – 32436,98 руб.;

Чухломина О.А. – 34882,65 руб.;

Ярошевич В.П. – 94171,46 руб.;

Кузнецова В.Д. – 77091,67 руб.;

Бутина Г.Т. – 85053,38 руб.;

Алымова И.В. – 115528,51 руб.;

Александрова Н.А. – 12904,21 руб.;

Абайдулина В.М. – 58105,85 руб. (л.д.__________).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство образования и молодежной политики Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края (л.д.______).

    В судебном заседании установлено.

Истцы ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя России Игоря Молдованова Осипов В.П. требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д._____).

Представитель администрации муниципального района "Каларский район" Климова С.О. с иском не согласна, ссылается на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.______).

Представители Министерства образования и молодежной политики Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно представленных документов истцы являются работниками муниципального общеобразовательного учреждения Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя России Игоря Молдованова.

Истица    Лаулисиже Т.А. – учителем начальных классов, Пахатинская Л.В. – учителем начальных классов, Сошкина А.П - учителем начальных классов, Попова Т.П. - учителем начальных классов,      Соколова Е.В. – учителем информатики,    Першина О.В. - учителем начальных классов, Парыгина Е.Д. – учителем английского языка,       Кравченко И.М. – учителем химии,        Белоголова В.М. - учителем английского языка, Белоголов В.Ю. – учителем физ.воспитания,    Чукатаева С.К. – учителем информатики,     Васильева Е.В. – учителем математики,    Пришутова В.Н. – заместителем директора по воспитательной работе,    Болгужинова Г.А. – учителем математики,    Кайданова Е.Б. – учителем географии,    Воложанина Е.Н. – заместителем директора по учебно-воспитательной работе     Грачева И.С. – учителем русского языка,    Зайсунова И.Г. – заместителем директора по КМР,     Коврижных Л.П. – учителем истории, Сетракова Н.В. - учителем начальных классов, Мигунова В.В. - учителем начальных классов, Тарасова Л.Д. - учителем начальных классов, Бирка Е.И. - учителем начальных классов,     Екимов Т.В. – учителем технологии, Екимова К.И. – учителем русского языка, Абрамова К.М. – учителем английского языка, Швороб В.П. – учителем русского языка, Чухломина О.А. – учителем физкультуры, Ярошевич В.П. – учителем математики, Кузнецова В.Д. – учителем технологии, Бутина Г.Т. – учителем начальных классов, Алымова И.В. – учителем русского языка и литературы, Александрова Н.А. – учителем биологии, Абайдулина В.М. – учителем физкультуры (л.д._____________).

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Администрацией муниципального района "Каларский район" принято Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций (постановление от ДД.ММ.ГГГГ № - новая редакция, до этого постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.______).

Настоящее Положение регулирует правоотношения в сфере оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций (далее - Организация) и применяется при определении условий оплаты при разработке коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов Организации.

Фонд оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края (субвенция) и муниципального бюджета, формируется на календарный год в пределах ассигнований краевого и муниципального бюджетов соответственно, а также средств, поступающих от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности организаций в соответствии с действующим законодательством.

Часть средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований бюджета Забайкальского края, направляется Организациями на выплаты стимулирующего характера, в частности на обеспечение системы премирования. Объём средств на указанные выплаты должен составлять не менее 10 процентов в фонде оплаты труда.

Положением определен порядок формирования фонда оплаты труда работников Организаций за счет средств краевого бюджета (субвенции), муниципального бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ) и квалификационным уровням, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 2.3. Положения установлен перечень, условия, а также порядок назначения стимулирующих выплат.

Стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, постановлениями Правительства Забайкальского края, нормативными правовыми актами муниципального района «Каларский район».

Согласно подпункта 2.3.5 Положения размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам образовательных организаций утверждается локальным актом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Данная норма аналогична пункту 2.3.5 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, утвержденного распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № -р.

Пунктом 5.2.2 Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВП-1992/02) установлено, что размеры выплат за стаж непрерывной работы рекомендуется определять дифференцированно с учетом продолжительности непрерывной работы с помощью коэффициентов или процентов от размеров ставок заработной платы или должностных окладов работников, устанавливаемых по квалификационному уровню ПКГ, а работников, не включенных в профессиональные квалификационные группы, - oт размеров окладов (должностных окладов), установленных трудовым договором.

В этой связи, доводы истцов о неправомерности начисления надбавки за выслугу лет со ссылкой на раздел 3 Методических рекомендаций суд находит несостоятельными, поскольку в данном разделе рассматриваются примеры расчета надбавки за квалификационную категорию, за специфику работы, в том числе с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающимися в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением. Данные надбавки начисляются на фактический объем учебной (преподавательской) или педагогической работы. Аналогичный расчет рекомендуется и краевым и районным примерными положениями по оплате труда работников общеобразовательных организаций (пункты 2.3.1-2.3.4.).

Приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения Новочарская средняя общеобразовательная школа № 2. Данным локальным актом установлены аналогичные условия для назначения и выплаты стимулирующей выплаты - надбавки за выслугу лет (л.д.______).

    Согласно п.п. 2.5.,2.6 Методических рекомендаций ПВ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, размеры ставок заработной платы наряду с нормами часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) являются расчетными величинами, принимаемыми для исчисления заработной платы педагогических работников за месяц с учетом установленного организацией объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год). Должностные оклады, ставки заработной платы педагогических работников, руководителей структурных подразделений и работников из числа учебно-вспомогательного персонала устанавливаются организациями по квалификационным уровням ПКГ должностей работников образования (приказ Минздравсоцразвития №н). Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы являются фиксированными размерами оплаты труда работников организаций за исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, должностными инструкциями, разработанными с учетом соответствующих квалификационных характеристик, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а для педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы или учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы - без учета фактического объема педагогической работы и (или) учебной (преподавательской) работы.

    Согласно п.3 Методики расчета, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, надбавка за выслугу лег производится к должностному окладу.

    Согласно п. 2.3.5.1. Положения об оплате груда от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена следующим категориям работников муниципальных организаций: руководителю; заместителям руководителя; педагогическим работникам; главному бухгалтеру и работникам бухгалтерии; работникам, относящимся к учебно-вспомогательному и прочему персоналу.

В соответствии с Положением об оплате труда и методики расчета начисления выплата за выслугу лет педагогическим работникам производится к должностному окладу в 9125 рублей. Оснований для начисления указанной надбавки на объем педагогической нагрузки каждого из истцов, в силу вышеприведенных положений законодательства, у работодателя не имелось, в связи с чем его действия не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, при отсутствии правовых оснований суд, соглашаясь с доводами представителей ответчиков, находит исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лаулисиже Т.А., Пахатинская Л.В., Сошкина А.П., Попова Т.П.,      Соколова Е.В.,    Першина О.В., Парыгина Е.Д.,    Кравченко И.М.,    Белоголова В.М., Белоголов В.Ю.,    Першина О.В.,     Васильева Е.В.,    Пришутова В.Н.,    Болгужинова Г.А.,         Кайданова Е.Б.,    Воложанина Е.Н.,    Грачева И.С.,    Зайсунова И.Г.,        Коврижных Л.П.,     Мигунова В.В., Тарасова Л.Д., Бирка Е.И., Сетракова Н.В., Екимов Т.В., Екимова К.И.,    Швороб В.П., Ярошевич В.П., Кузнецова В.Д., Бутина Г.Т., Алымова И.В., Абайдулина В.Я., Абрамова К.М., Чухломина О.А., Александрова Н.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя России Игоря Молдованова, администрации муниципального района "Каларский район" о признании действий работодателя по недоначислению надбавки за выслугу лет незаконными, взыскании задолженности по недоначисленной надбавке за выслугу лет, обязании начислять надбавку за выслугу лет на весь объем педагогической нагрузки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда                     О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2018 г.