Решение по делу № 2-377/2019 (2-7696/2018;) ~ М-7484/2018 от 29.10.2018

Дело <№ обезличен> (2-7696/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.о. Химки Московской области             17 января 2019 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашевского М. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ <№ обезличен> по Москве и Московской области об отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения и назначении дополнительного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения и назначении дополнительного материального обеспечения, мотивируя требования тем, что является получателем пенсии с <дата>, а также лауреатом премии Совета Министров СССР.

<дата> Дашевский М.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Однако ответчиком вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, мотивированный тем, что лауреат премии Совета Министров СССР не имеет право на предусмотренное ДМО Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации».

По мнению истца, ошибочное толкование подпункта 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», а именно как исключающее установление дополнительного материального обеспечения лицам, которым присуждались единовременные премии Совета Министров РСФСР, неправомерно воспрепятствовало реализации его конституционного права на социальное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04.03.2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Данный перечень лиц является исчерпывающим, а само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Ленинская премия была восстановлена Постановлением Совета Министров СССР и Центрального Комитета КПСС от 15.08.1956 г. N 1127 "/" за наиболее выдающиеся научные труды; архитектурные и технические сооружения; внедренные в народное хозяйство изобретения, конструкции машин, новые материалы; усовершенствования методов производства. Также были учреждены Ленинские премии за наиболее выдающиеся произведения литературы и искусства, получившие широкое общественное признание.

Лицам, удостоенным Ленинской премии, присваивалось звание "Лауреат Ленинской премии" и вручался почетный знак и диплом.

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер. Иные премии, в том числе международных фестивалей, негосударственных организаций, различных фондов, государственных органов субъектов Российской Федерации, Российской академии наук и др., во внимание не принимаются.

В соответствии со ст. ст. 30, 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР. Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Соответствующие премии учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703, от 15 марта 1977 года N 211.

Судом установлено, что Дашевский М. А. с 20 ноября 1995 года является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № 4967670 выданное 22 декабря 1995 года.

Общий трудовой стаж Дашевского М.А. в соответствии с трудовой книжкой, заведенной 01 сентября 2018 года, составляет 60 лет.

08 августа 1986 года решением исполкома Московского городского Совета народных депутатов от имени Президиума Верховного совета СССР от 16 июля 1986 года награжден медалью «ВЕТЕРАН ТРУДА» за долголетний добросовестный труд, что подтверждается соответствующим удостоверением.

10 августа 1988 года Постановлением Совета министров СССР от 10 августа присуждена премия совета министров СССР за проектирование и осуществление виброзащиты зданий от воздействия подвижного состава метрополитенов, о чем свидетельствует диплом лауреата премии совета министров СССР № 23536.

01 марта 2018 года Дашевский М.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

ГУ-Главным управлением ПФР №5 по г.Москве и Московской области в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 №21-ФЗ истцу отказано в связи с тем, что лауреаты Премии Совета Министров СССР в данном законе не поименованы.

Поскольку перечень лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, указанных в ст.1 Федерального закона от 04.03.2002 №21-ФЗ, является исчерпывающим и категория лауреатов премии Совета Министров СССР в нем не поименована, факт присуждения истцу указанной премии не влечет за собой правовых оснований для установления дополнительного материального обеспечения, в связи с чем отказ пенсионного органа в установлении данной доплаты является обоснованным, и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Дашевского М. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области об отмене решения об отказе в назначении дополнительного материального обеспечения и назначении дополнительного материального обеспечения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова

Решение в окончательной форме

принято 22 января 2019 года.