Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2020 (2-5246/2019;) ~ М-4705/2019 от 21.11.2019

Дело №2-790/2020

УИН 54RS0007-01-2019-006049-67

Заочное решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года                                                                                          г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи                                           Сидорчук М.В.,

при секретаре                                          Назаровой М.В.,

при помощнике                                 Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцова А. Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Скворцова Д. А., Скворцовой Н. П. и Григорьева А. М. к Мэрии г.Новосибирска, Администрации Октябрьского района г.Новосибирска и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.42-44), просят признать за Скворцовой Н.П. право пользования квартирой № по ул.<адрес>; признать за Скворцовым А.Г. и Скворцовым Д.А. право пользования квартирой № по ул.<адрес>; признать за Григорьевым А.М. право пользования квартирой № по ул.<адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заключить с ними договор социального найма, в обоснование указав, что Скворцовой А. А.вне – их бабушке и свекрови – в 1948 году от предприятия «Вторцветмет», где та работала, была предоставлена <адрес> по указанному адресу на её семью: мужа Скворцова В. А. и двоих детей. Фактически они в этой квартире проживали с 1948 года. Скворцова Н. П. в 1974 году вышла замуж за Скворцова Г. В. (сына Скворцовых) и вселилась в их квартиру, где и проживает в настоящее время. В 1978 году у них родился сын Скворцов А. Г.. Кроме Скворцовых в данной квартире на тот момент проживала Григорьева В. В. (дочь Скворцовых) со своей семьей и сыном Григорьевым А. М.. В 1978 году семье на расширение дали освободившуюся <адрес>, в эту квартиру переехала семья Григорьевых. В 1987 году на основании Октябрьского РИКа от /дата/ № Скворцову В. А. – их деду – был выдан ещё один ордер № на все три квартиры (комнаты) как представление освободившегося жилья. В 1989 году умер Скворцов Г. В.; /дата/ умер Скворцов В. А.. После его смерти Скворцова Н. П. переехала жить в <адрес>, чтобы ухаживать за свекровью Скворцовой А. А.вной, которая умерла /дата/. Из выписки домовой книги следует, что нанимателем <адрес> по ул.<адрес> является Скворцов В. А., который был зарегистрирован в данной квартире с /дата/, а фактически жил с 1948 года. Дом является многоквартирным, каждая квартира имеет свой вход, стоит на отдельном кадастровом учете. Все указанные лица зарегистрированы по месту жительства. Семья фактически занимает три отдельные квартиры. В каждой квартире стоят счетчики на электроэнергию и воду, которые имеют свои лицевые счета. Квартира № состоит из жилой комнаты, площадью 12,9 кв.м., кухни, площадью 10,6 кв.м., и жилой комнаты, площадью 8,9 кв.м., общая площадь <адрес> составляет 32,4 кв.м. В данной квартире проживает Скворцова Н. П.. Квартира № состоит из жилой комнаты, площадью 14,5 кв.м., жилой комнаты, площадью 14,4 кв.м., кухни, площадью 8,8 кв.м., общая площадь <адрес> составляет 37,7 кв.м. В данной квартире проживает Скворцов А. Г. со своей семьей. Квартира № состоит из жилой комнаты, площадью 11,5 кв.м., кухни, площадью 9,0 кв.м., и жилой комнаты, площадью 14,9 кв.м., общая площадь <адрес> составляет 35,4 кв.м. В данной квартире проживает Григорьев А. М. со своей семьёй. Считают, что как члены семьи нанимателя приобрели право пользования жилыми помещениями – квартирами №№,2,3. В связи с этим обратились в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска с заявлением заключить с каждым из них договор социального найма на указанные квартиры и разделить лицевой счет по оплате коммунальных услуг. Однако Администрацией Октябрьского района г.Новосибирска им был дан отказ, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истцы в настоящее судебное заседание не явились, извещены (л.д.93), Скворцов А.Г. и Скворцова Н.П. ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.105-106), просили установить срок для заключения договора социального найма – 1 месяц с момента вынесения решения. Против вынесения по делу заочного решения не возражали.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.98), ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно устной информации МКУ <адрес> «ГЖА» жилые помещения №, 2, 3 в <адрес> по Среднему переулку <адрес> в реестре муниципального имущества не значатся. Таким образом, правовые основания для заключения договора социального найма у Администрации отсутствуют (л.д.40). Дополнительно указал, что решений о предоставлении жилых помещений в <адрес> по Среднему переулку каким-либо лицам в пользование администрацией района не принималось (л.д.82).

Представитель ответчика – Мэрии <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.98), ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление (л.д.36), в котором указал, что жилое помещение по указанному адресу согласно информации МКУ <адрес> «ГЖА» в реестр муниципального имущества не включено и не передавалось, таким образом, не относится к муниципальной собственности. Заключение договора социального найма предполагает владение и пользование всей квартирой и всеми членами семьи нанимателя в соответствии с правоустанавливающими документами. Согласно представленному в материалы дела ордеру от 18.05.2005г., выданному на имя Скворцова В.А., его семье составом 8 человек была предоставлена квартира из 3-х комнат, общей площадью 44,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в <адрес> зарегистрировано 3 человека. Полномочия по заключению договоров социального найма отнесены на главу администрации в случае, если жилое помещение является муниципальной собственностью.

Представитель ответчика – Территориального управления Росимущества в <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.97), о причине неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истцов, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Так, из материалов дела следует, что Решением исполнительного комитета <адрес> С. народных депутатов от /дата/ (л.д.18-19) Скворцову В.А. на семью была предоставлена освободившаяся комната, площадью 44,6 кв.м., в <адрес> по ул.<адрес>.

В качестве основания предоставления указана статья 46 ЖК РСФСР.

В силу статьи 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

В приложении к Решению Октябрьского РИКа в графе «адрес старого места жительства» указана <адрес>, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес> (л.д.18-19).

/дата/ Скворцову В. А. и его семье, состоящей из восьми человек (Скворцов В.А. – наниматель, Скворцова А.А. – жена, Скворцов Г.В. – сын, Скворцова Н.П. – сноха, Скворцов П.Г. – внук, Скворцов А.Г. – внук, Григорьева В.В. – дочь, Григорьев С.М. – внук) был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной <адрес> по ул.<адрес> (л.д.9).

Из выписки из домовой книги (л.д.11) следует, что нанимателем <адрес> по пер.Средний <адрес> с 15.11.1968г. являлся Скворцов В. А., который умер. В указанной квартире также были зарегистрированы: жена Скворцова А.А. (умерла), внук Скворцов П.Г. (умер), Григорьева В.В. дочь (умерла), Григорьев С.М. внук (умер).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Скворцова Н.П. с 15.10.1974г. (сноха), Скворцов А.Г. с 15.11.1994г. (внук), Скворцов Д.А. с 22.07.2010г. (правнук), Григорьев А.М. с 24.05.2001г. (внук).

Из технического паспорта на <адрес> по ул.<адрес> следует, что по состоянию на 29.10.2015г. квартира, общей площадью 32,4 кв.м., состояла из 2-х комнат, всего в <адрес> квартиры (л.д.12-15).

По плану выкопировки (л.д.16) видно, что каждая из квартир состоит из двух жилых комнат и кухни.

На момент рассмотрения дела жилые помещения в доме состоят на кадастровом учете как три отдельные квартиры.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, имеет площадь 32,4 кв.м.; <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, имеет площадь 39,2 кв.м.; <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, имеет площадь 36,9 кв.м. (л.д.20-25).

Из ответа Новосибирского центра инвентаризации и технического учета следует, что правовая регистрация спорных квартир до 01.01.1999г. не проводилась (л.д.59).

Согласно ответу МКУ <адрес> «ГЖА» жилые помещения № по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества города Новосибирска не значится (л.д.60).

Из ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области следует, что объекты недвижимого имущества – <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, ул.<адрес> не числятся в реестре федерального имущества (л.д.61).

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по состоянию на 12.02.2020г. Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений в виде копий документов о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, <адрес> кадастровый №, <адрес> кадастровый № (л.д.64-68).

Статья 40 Конституции РФ закрепляет охрану права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.11 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального Закона РФ 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, вопрос приобретения и сохранения истцами прав на жилое помещение должен решаться, в том числе, исходя из положений Жилищного Кодекса РСФСР и ЖК РФ в редакции на момент событий.

В соответствии с положениями статей ЖК РСФСР (ст.50, 51) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя, то есть к лицам, которые проживали совместно с нанимателем, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, относила супруга нанимателя, его детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Указанным положениям вторят и нормы действующего в настоящее время Жилищного Кодекса РФ, в частности, ч.1 ст.69 ЖК РФ, ст.67 ЖК РФ, ст.70 ЖК РФ.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Согласно свидетельству о заключении брака от 27.09.1974г. Скворцов Г.В. вступил в брак с Загорской (в настоящее время Сковрцова) Н.П. (л.д.75).

Скворцов Г.В., вселенный в спорное жилое помещение, умер 24.10.1989г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.77).

Скворцова А.А., вселенная в спорную квартиру, умерла 21.08.2015г. (свидетельство о смерти на л.д.78).

Из показаний свидетеля Царенко Р.Л. следует, что она является соседкой Скворцовых на протяжении 60 лет. В настоящее время у них три квартиры. Сначала в одной квартире жил дед Скворцова А.. Сейчас в ней живет Скворцова Н. П.. В другой квартире раньше жили чужие люди, потом они получили квартиры и деду (Скворцову В.А.) предоставили из администрации эту квартиру, сейчас в ней живет Скворцов А.. В третьей квартире сейчас живет брат А. – Григорьев А.. С А. живет его жена и сын.

Показания данного свидетеля не опровергнуты, лицо об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний судом было предупреждено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Скворцова Н.П. вселилась в <адрес> по пер.Средний <адрес>, Скворцов А.Г. и его сын Скворцов Д.А. вселились в <адрес> по пер.Средний <адрес>, Григорьев А.М. вселился в <адрес> по пер.Средний <адрес> как члены семьи нанимателя – Скворцова В.А., в связи с чем приобрели право пользования указанными квартирами на условиях договора социального найма, что подтверждается регистрацией всех указанных лиц по месту жительства.

Согласно письмам ОАО «Новосибирскэнергосбыт» на спорные квартиры открыты разные счета, счета открыта на имя Григорьевой В.В., Скворцова А.Г. (л.д.79-81).

Администрацией Октябрьского района г.Новосибирска истцам отказано в заключении отдельных договоров социального найма на жилое помещение, так как изменение договора социального найма жилого помещения возможно в случае смерти нанимателя, а также объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Иных лиц, помимо истцов, претендующих на право пользования спорными жилыми помещениями, не установлено.

Согласно положениями пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации (ВС РФ) от 27.12.1991г. N3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и пункта 1 Приложения 3 к этому Постановлению ВС РФ объекты жилищного фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) С. народных депутатов, относятся к муниципальной собственности и, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет Глава администрации района на основании Решения Городского Совета г.Новосибирска от 28 сентября 2005 года №94 «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.Новосибирска», следовательно ответчик Администрация Октябрьского района г.Новосибирска по делу заявлен надлежащий.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истцов.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о возмещении судебных издержек, в связи с чем судом он не разрешался.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Скворцова А. Г., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Скворцова Д. А., Скворцовой Н. П. и Григорьева А. М. к Администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма – удовлетворить.

Признать за Скворцовой Н. П. право пользования жилым помещением № по пер.Северный, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заключить в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу со Скворцовой Н. П. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пер.Средний, <адрес>.

Признать за Скворцовым А. Г. и Скворцовым Д. А. право пользования жилым помещением № по пер.Северный, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заключить в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу со Скворцовым А. Г. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пер.Средний, <адрес> включением в него в качестве члена семьи нанимателя Скворцова Д. А..

Признать за Григорьевым А. М. право пользования жилым помещением № по пер.Северный, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заключить в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу с Григорьевым А. М. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пер.Средний, <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук