Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2359/2015 ~ М-2260/2015 от 16.09.2015

Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2015 года     г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Антоновой Е.В.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

с участием представителя административного истца Кобахидзе М.А. – Мжаванадзе Э.Э., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации – Сизова А.Н., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика УФМС России по <адрес> – Тихоновой Д.Ю., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Кобахидзе МА к Министерству юстиции Российской Федерации, УФМС России по <адрес> о признании незаконными решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации,

Установил:

Кобахидзе М.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, УФМС России по <адрес> о признании незаконными решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации, указав, что он является уроженцем Грузии, лицом без гражданства, имеет паспорт гражданина СССР, с 1995 года проживает в Российской Федерации, его сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ проживает в России (<адрес>).

    Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 139, п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 122 УК РФ.

    Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №398-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ года. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О депортации» он подлежит депортации и в этих целях помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>.

Истец считает названные решения незаконными, поскольку они вынесены без учета факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1995 года и наличия в связи с этим права на получение гражданства Российской Федерации, при вынесении решения не учтено, что у истца отсутствия оснвоания для проживания в Грузии, отсутствует правовая и имущественная связи с Грузией, в России у него проживает сын, 1999 года рождения, истец страдает органическим заболеванием головного мозга, в решении о депортации неправильно установлена дата, с которой он проживает в России: вместо 1995 года указан 1997 год, нет заключения об установлении личности Кобахидзе М.А.

По изложенным основаниям административный истец просил признать незаконными и отменить Распоряжение Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №398-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» и решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О депортации».

    Представители административных ответчиков иск не признали, ссылались на то, что Кобахидзе М.А. осужден за совершение тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, судимость не погашена, за время проживания в России с 1995 года он не принимал мер к приобретению гражданства Российской Федерации, принятые решения направлены на охрану здоровья, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации.

    В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что Кобахидзе М.А. не обращался за получением гражданства, поскольку был неоднократно судим и более десяти лет отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях.

    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

    Судом установлено, что Кобахидзе М.А. является уроженцем Грузии, лицом без гражданства, имеет паспорт гражданина СССР, согласно которому он с 1995 года проживает в Российской Федерации, имеет сына – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года.

    Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кобахидзе М.А. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 139, п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 122 УК РФ (разбой, незаконное проникновение в жилище, заражение ВИЧ-инфекцией). Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года.

    Согласно справке № 061293, выданной исправительным учреждением ФКУ ИК-6, ранее Кобахидзе М.А. был трижды судим за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 162 УК РФ (разбой).    

    Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №398-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание Кбахидзе М.А. на территории Российской Федерации признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием непогашенной судимости за совершение умышленного тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О депортации» Кобахидзе М.А. признан подлежащим депортации с территории <адрес> за пределы Российской Федерации в связи с тем, что его пребывание в России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и свободам граждан Российской Федерации.

    На основании указанных решений Кобахидзе М.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>.

    Доводы административного истца и его представителя о незаконности оспариваемых решений необоснованны.

    В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

    В силу статьи 25.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, установлены Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1313.

Таким образом, решение о нежелательности пребывания Кобахидзе М.А. на территории Российской Федерации принято уполномоченным органом при наличии оснований, предусмотренным законом.

Ссылка истца на необоснованное вмешательство со стороны публичных властей в его личную жизнь несостоятельна.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 3-П, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения, обусловленные общественной опасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защит прав и свобод других лиц.

В решении по делу Бугханеми против Франции от ДД.ММ.ГГГГ Европейский суд по правам человека указал, что лежащая на государстве-участнике Конвенции ответственность за обеспечение публичного порядка выражается, в частности, в его праве контролировать в соответствии с принципами международного права и в рамках обязательств по договорам въезд и пребывание иностранцев и высылать правонарушителей за пределы страны.

Учитывая, что Кобахидзе М.А. является лицом без гражданства, имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений, том числе тяжких, против здоровья человека, его имущественных прав и законных интересов, уполномоченный орган имел основания для признания пребывания Кобахидзе М.А. на территории Российской Федерации нежелательным.

Вопреки доводам представителя истца УФМС России по <адрес> установили личность Кобахидзе М.А. в установленном законом порядке, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 833.

Доводы истца о том, что в оспариваемом решении о депортации неправильно указана дата, с которой истец проживает в России – 1997 года вместо 1995 года, не влияет на законность оспариваемого решения.

Уполномоченным органом обоснованно не принят во внимание факт наличия у Кобахидзе М.А. в России ребенка, 1999 года рождения. Из объяснений представителя истца, справки ФКУ ИК-6 следует, что Кобахидзе М.А. неоднократно судим за совершение разбоев и других умышленных преступлений, более десяти лет находился в местах лишения свободы и, следовательно, он добровольно и давно лишил себя возможности общения со своим ребенком, выполнения своих родительских обязанностей, более десяти лет не проживает с ребенком и в силу указанных обстоятельств не может ссылаться на свое отцовство в целях избежания последствий совершенных им противоправных действий.

Кроме того, истец не желает жить в России, просит депортировать его в добровольном порядке.

Длительность нахождения Кобахидзе М.А. в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений. Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок пребывания Кобахидзе М.А. в специальном учреждении – до 01.02.2016. года.

Таким образом, оспариваемые решения приняты в соответствии с законом, с учетом всех существенных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кобахидзе МА о признании незаконными решений Министерства юстиции Российской Федерации, УФМС России по <адрес> о признании незаконными решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    Е.В.Антонова