Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2011 ~ М-148/2011 от 19.05.2011

Дело № 2-170/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Гришиной В.Г.,

с участием прокурора Игнатова А.В.,

представителя ответчика Куликовой Г.С.,

представителя третьего лица Соловьева А.С.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Николоторжское Кирилловского района об обязании ликвидировать несанкционированные самовольные свалки бытовых отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Николоторжское Кирилловского района, в котором просит обязать ответчика в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные самовольные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные вблизи ... по ... с. Никольский Торжок Кирилловского района Вологодской области, а также обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в с. Никольский Торжок Кирилловского района в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88. В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру района с жалобой на бездействие органов местного самоуправления обратился житель с. Никольский Торжок С. В ходе проверки по заявлению установлено, что на территории с. Никольский Торжок по ... вблизи ... образованы две несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Первая несанкционированная свалка мусора расположена в 27 метрах от детской площадки, вторая свалка мусора находится в 18 метрах от детской площадки. В общей сложности в несанкционированных свалках находится более 10 кубических метров бытовых отходов. Отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора определяется органами местного самоуправления. Неисполнение администрацией Николоторжского сельского поселения своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов привело к загрязнению окружающей среды созданию антисанитарных условий, способствующих распространению заболеваний и нарушению прав граждан. Управление многоквартирным домом --- по ... осуществляется ООО «Николоторжское», которое имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов, но не осуществляет деятельность по причине того, что администрация Николоторжского поселения должным образом не организовала сбора и вывоз бытовых отходов в с. Никольский Торжок.

В судебном заседании прокурор Кирилловского района на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Николоторжское Кирилловского района Куликова Г.С. заявленные требования признала, указав, в настоящее время приняты меры к ликвидации свалки мусора вблизи дома --- по ..., с. Никольский Торжок. Между администрацией поселения и ООО «Николоторжское ЖКХ» заключен договор на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора и согласован график вывоза. У дома --- по ... уже давно стоят два контейнера для мусора, мусор вывозится, но не часто, в связи с отсутствием мусоровозной автомашины. 

Представитель третьего лица – ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьев А.С. исковые требования признал. Выполняются разовые вывозы отходов по отдельным договорам с частными лицами, с некоторыми организациями (больница, школа, детский сад). С населения ЖКХ за вывоз и сбор мусора денежные средства не получает, поскольку население отказывается заключать договоры по данному вопросу. В настоящее время в с. Никольский Торжок вопрос сбора и вывоза мусора администрацией сельского поселения не отрегулирован в связи с отсутствием специального автомобиля. У ЖКХ имеется лицензия на сбор, транспортировку и захоронение отходов 1-4 класса. Со всеми жителями, которые обращались по вывозу мусора заключаются договоры и оказывается данная услуга. В аренде у ЖКХ вблизи дер. Закозье имеется полигон твердых бытовых отходов. Договор аренды заключен до июля 2011 года. На полигоне ведется круглосуточное дежурство с целью предотвращения возникновения пожара.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, представителей ответчика, третьего лица, свидетеля, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Пункт 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Порядок сбора отходов на территории поселений определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как установлено судом, администрация муниципального образования Николоторжское Кирилловского района должным образом не исполняет обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что привело к возникновению свалки близи дома --- по ... с. Никольский Торжок.

Управление многоквартирным жилым домом --- по ... с. Никольский Торжок, жильцами которого преимущественно организованы свалки бытовых отходов, осуществляется ООО «Николоторжское ЖКХ». Указанное ЖКХ является организацией, основными видами деятельности которой является оказание коммунальных услуг физическим и юридическим лицам Николоторжского сельского поселения Кирилловского муниципального района по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обслуживанию жилья. Кроме того, данное ЖКХ имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются лицензией № ОП-28-000968 (35) от 04 июня 2010 года, актом проверки, актом осмотра территории, фототаблицей, объяснениями сторон.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4090-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов и уличного мусора.

Пункт 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 предписывает для сбора твердых бытовых отходов применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

На основании п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4090-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 штук.

Однако администрация муниципального образования Николоторжское не исполняет своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов, ссылаясь на отсутствие специальных площадок и мусоровоза, что привело к загрязнению окружающей среды созданию антисанитарных условий, способствующих распространению заболеваний и нарушению прав граждан.

Согласно акта  --- проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 16 мая 2011 года, а также показаний свидетеля П., на территории населенного пункта с. Никольский Торжок у д. --- по ... расположены 2 места складирования бытовых отходов. По объяснению жительницы дома --- К., места складирования отходов были устроены самими жителями из емкостей от разбрасывания удобрений. В течение последних лет по обращению жителей в администрацию сельского поселения емкости очищались работниками ЖКХ «Николоторжское» два раза в год. В текущем году емкости от отходов не очищались, хотя, со слов жителей они обращались и в администрацию поселения, и в ЖКХ. Письменных заявлений жители дома --- не подавали. В общей сложности в выше указанных емкостях накоплено более 10 кубометров бытовых отходов. Территории двора и территория вокруг емкостей (мусоросборников) захламлена, хотя находится на расстоянии ближе 20 метров от детской площадки. Таким образом, жильцами дома --- захламлена территория населенного пункта Никольский Торжок по ... общей площадью 73,5 кв.м по причине не исполнения полномочий администрацией сельского поселения в части п. ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц, установленных ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Николоторжское Кирилловского района об обязании ликвидировать несанкционированные самовольные свалки бытовых отходов и мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Николоторжское Кирилловского района в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные самовольные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные вблизи ... по ... с. Никольский Торжок Кирилловского района Вологодской области.

Обязать администрацию муниципального образования Николоторжское Кирилловского района в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в с. Никольский Торжок Кирилловского района в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд в течение 10 суток.

Судья Макарова В.А.

Копия верна: Судья Макарова В.А.