Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2604/2020 ~ М-2264/2020 от 23.06.2020

Дело № 2а-2264/2020

73RS0004-01-2020-002820-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 года                                                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи             О.И. Мочаловой                при секретаре                     М.А. Колесовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Ярцевой Анастасие Андреевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – Кручининой Юлие Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию процессуального решения и не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, признание незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО    МКК «КОНГА» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ярцевой Анастасие Андреевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области – Кручининой Юлие Валерьевне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Ярцевой А.А. о признании не законным бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию процессуального решения и не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, признание незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Свои требования административный истец мотивировал следующим образом, мировым судьей судебного участка № 4 Заволжского района Заволжского судебного района г.Ульяновска выдан судебный приказ по делу № 2-284/2019 в отношении должника Николаевой А.В. о взыскании в пользу ООО МКК «КОНГА» задолженности по договору займа с учётом судебных расходов 6 700 рублей. Судебный приказ был предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления возбуждено 12.07.2019 года исполнительное производство № 67676/19/7304 1-ИП судебным приставом исполнителем Ярцевой А.А. ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просили направить запросы в соответсвующие органы и организации с целью реального исполнения судебного приказа. Поскольку, ООО МКК «КОНГА» не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, заявитель приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Ярцева А.А. не разрешила заявленные ходатайства, что повлекло нарушение права административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное исполнение решения суда.

08 августа 2019 года исполнительное производство № 67676/19/73041-ИП от 12.07.2019 окончено по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», -«невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Судебный приказ по делу № 2-284/2019 был на принудительном исполнении в ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 19 дней.

В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику. Направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 09 августа 2019 года (включительно). Согласно почтовому конверту Ярцева А.А. направила копию постановления об окончании исполнительного производства № 67676/19/73041-ИП (от 08.08.2019 ), только 23 апреля 2020 года. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ярцева Анастасия Андреевна по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ярцевой А.А. об окончании исполнительного производства № 67676/19/73041-ИП (от 08.08.2019 №73041/19/338583) в отношении должника Николаевой А.В., в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кручинина Юлия Валерьевна отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ярцева Анастасия Андреевна об окончании исполнительного производства №б7676/19/73041-ИП (от 08.08.2019 №73041/19/338583), в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 67676/19/73041-ИП направить в адрес ООО МКК «КОНГА». Обязать судебного пристава-исполнителя Ярцеву А.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству № 67676/19/73041-ИП путём направления запросов вопросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Ульяновской области в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Ульяновской области) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства;, запросов в ЦЗН по Ульяновской области; в Адресное Бюро по Ульяновской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Ульяновской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ульяновской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Ульяновской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Ульяновской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной -регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился просит рассмотреть дело в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителем административного ответчика в судебное заседание представлена копия исполнительного производства со сводкой исполнительных действий, согласно которому судебным приставом исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Ярцевой А.А. произведен ряд исполнительских действий в рамках исполнения судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №4 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 26.03.2019 года: за период с 12 июля 2019 года по 16 июня 2020 года, как то запросы о розыске счетов должника Николаевой А.В., запросы об имуществе должника, запросы о получении сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запросы в ГИБДД МВД России о сведения о зарегистрированный транспортных средств, вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства должника в кредитной организации а так же составлен протокол о привлечении Николаевой А.А. к административной ответственности рассмотрение, которого назначено на 14.00 часов 30.06.2020 года. Постановление об окончании исполнительного производства от 08.08.2019 года отменено 15.06.2020 года

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем устранены нарушения прав взыскателя, отменено постановление об окончании исполнительного производства, производятся исполнительные действия по исполнению судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя не законными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации (ч. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрен порядок обращения взыскания на имущество должника, в соответствии с которым взыскание обращается в первую очередь на денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте (ч. 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (ч. 4).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительские действия и применять меры принудительного исполнения исключительно в целях выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, при этом судебный пристав должен соблюдать правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Кручининой Ю.В. от 15.06.2020 года отменено постановление об окончании исполнительного производства №67676/19/73041-ИП от 08.08.2019 года. возобновлено исполнительное производство и зарегистрировано за №83901/20/73041-ИП, копия постановления направлена в адрес взыскателя ООО МК «КОНГА».

Из представленной копии исполнительного производства усматривается, что судебным приставом произведены исполнительные действия по восстановлению прав взыскатель с целью исполнения судебного приказа в полном объеме.

Суд принимает доводы административного ответчика по устранения нарушения законных прав и интересов взыскателя, и полагает что в связи с произведенными исполнительскими действиями права и интересы ООО МФК "КОНГА" восстановлены.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. В случае же отмены оспариваемого постановления судебного пристава, не повлекшего для административного истца каких-либо последствий, пропадает предмет административного спора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Ярцевой Анастасие Андреевне, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области – Кручининой Юлие Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не принятию процессуального решения и не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, признание незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение пятнадцати дней.

Судья                                                                                                          О.И. Мочалова