Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2486/2019 ~ М-1200/2019 от 19.02.2019

№ 2-2486/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ванина А.Ю. к ИФНС России по г. Петрозаводску, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ванин А.Ю. обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что решением УПФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее в МКС). Истец не согласен с данным решением, просит обязать ответчика УПФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в МКС периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в МКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж период ухода за лицом, достигшим возраста <данные изъяты> лет, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное), действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика ИФНС России по г. Петрозаводску, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Ванин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы в МКС.

В страховой стаж истца учтены <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже <данные изъяты> лет; в стаж работы в МКС учтены <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа - <данные изъяты> лет. Требуемая величина ИПК установлена.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами гражданского дела, материалами отказного пенсионного дела истца.

С учетом того, что каких-либо требований к ИФНС России по г. Петрозаводску истец не заявляет, предметом настоящего спора является право истца на включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, надлежащим ответчиком по данному спору суд признает ГУ-УПФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное), в иске к ИФНС России по г. Петрозаводску считает необходимым отказать.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (на 01.01.2018) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (учитывая специфику предпринимательской деятельности, подтверждение выполнения указанной деятельности в течение полного рабочего дня не требуется).

В соответствии с п. 13 и п. 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 24.07.2002 № 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, состоял на учете в ИФНС по г. Петрозаводску.

По сведениям пенсионного органа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец произвел уплату страховых взносов в ПФР в полном объеме; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не располагает информацией о получении истцом доходов от <данные изъяты>, поэтому расчет размера страховых взносов пенсионным органом не производился, страховые взносы истцом не уплачивались; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец произвел уплату страховых взносов в ПФР в полном объеме.

ИФНС России по г. Петрозаводску не смогла представить в пенсионный орган сведения об осуществлении истцом <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку никакая налоговая отчетность Ваниным А.Ю. в указанный период в адрес налоговой инспекции не представлялась.

Ответчик учел в страховой стаж истца периоды осуществления <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж и стаж работы в МКС как период работы по найму в <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не учел пенсионный орган в страховой стаж и стаж работы в МКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж – служба в <данные изъяты>).

Истец просит включить в страховой стаж и стаж работы в МКС период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами права, суд не находит правовых основания для удовлетворения иска Ванина А.Ю. в данной части, поскольку согласно записям в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в <данные изъяты>, данный период учтен в страховой стаж истца, следовательно не является периодом осуществления <данные изъяты>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, однако доказательства уплаты страховых взносов в ПФР суду не представил.

Также истец просит включить в стаж работы в МКС периоды осуществления <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как обозначено в решении выше ответчик учел в страховой стаж истца периоды осуществления <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец был зарегистрирован в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж работы в МКС периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период учтен во все виды стажа как период работы по найму, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец не был зарегистрирован в качестве <данные изъяты>.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в г. Петрозаводске, который согласно Указу Президента Российской Федерации от 20.12.1993 № 2226 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец представлял в налоговый орган декларации о доходах, за оба периода произвел уплату страховых взносов в полном объеме.

В подтверждение факта осуществления <данные изъяты> в спорные периоды на территории г. Петрозаводска Ванин А.Ю. представил суду договор на оказание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ, справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в том, что Ванин А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудничал с данным предприятием на основании договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые подтвердили факт осуществления истцом <данные изъяты> в спорные периоды на территории г. Петрозаводска.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления истцом <данные изъяты> в г.Петрозаводске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных периодов.

Кроме того, истец просит включить в страховой стаж и стаж работы в МКС периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установил, что в трудовой книжке истца имеется запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Ответчик не учел данный период во все виды стажа в связи с тем, что имеются незаверенные надлежащим образом исправления в дате приема на работу и дате издания приказа о приеме на работу.

Действительно, представляется очевидным, что дата приема истца на работу и издания приказа о приеме на работу содержит исправления – число «<данные изъяты>» исправлено на «<данные изъяты>».

Допрошенные в судебном заседании свидетели <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> подтвердили факт работы истца в указанной организации, при этом свидетель <данные изъяты> в спорный период работал в данной организации в качестве <данные изъяты>.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению во все виды стажа, поскольку факт работы истца в данной организации доказан свидетельскими показаниями, запись в трудовой книжке о спорном периоде согласуется с предыдущим и последующим периодами работы, а недостатки в оформлении работодателем трудовой книжки не могут служит основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Ответчик не учел данные периоды во все виды стажа в связи с тем, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Ванина А.Ю. следует, что <данные изъяты> представило в ПФР сведения о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы в течение <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о невключении во все виды стажа спорных периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы суд полагает состоятельными, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст. 128 ТК РФ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не включаются в страховой и специальный стаж.

С учетом изложенного в данной части исковых требования суд полагает необходимым истцу отказать.

Также отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска Ванина А.Ю. в части включения в стаж работы в МКС периода прохождения военной службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Право на пенсию военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов реализуется, таким образом, в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях.

При определении права на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенным в действие с 01.01.2002, учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона, несмотря на то, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за граждан, проходящих указанную службу, не уплачивались и источник финансирования расходов на страховую часть трудовой пенсии отсутствовал.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Такое решение не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 № 19-О-О решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 № 380-О и от 29.09.2011 № 1040-О-О).

Кроме того, истец просит включить в страховой стаж период ухода за <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не учел данный период в страховой стаж истца, поскольку факт осуществления ухода не подтвержден надлежащими документами.

Истец представил суду справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которой следует, что Ванин А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет уход за нетрудоспособной <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся получателем пенсии по линии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки.

При таких обстоятельствах с учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иск Ванина А.Ю. в данной части подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Ванина А.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Ванину А.Ю. в страховой стаж период ухода за лицом, достигшим возраста <данные изъяты> лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

В иске к ИФНС России по г.Петрозаводску отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ванина А.Ю. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья: И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019.