Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2272/2016 от 10.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кривицкой О.Г.,

при секретаре ФИО3, с участием административного истца Седовой И.М.,

представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» Масевой О.В., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации г.о. Новокуйбышевск - Лескина Л.А., действующая на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица на стороне административного истца Бухал Т.В.

( привлечена определением суда от ДД.ММ.ГГГГ) Седовой И.М. по доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Седовой И.М. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» ) об оспаривании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 4998 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе спортивно-оздоровительного лагеря «Юность» с разрешенным использованием «Огородничество».

ДД.ММ.ГГГГ решением ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Полагая указанное решение незаконным, Седова И.М. просила обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 4998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе спортивно-оздоровительного лагеря «Юность» с разрешенным использованием «Огородничество».

В судебном заседании административный истец от своего имени и как представитель заинтересованного лица Бухал Т.В. требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Масева О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. <адрес> Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обратилась Седова И.М. с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в р-не спортивно-оздоровительного лагеря «Юность»). Вместе с заявлением в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> были представлены в соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) необходимые документы кадастрового учета, в том числе межевой план, подготовленный на основании постановления Администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 63:04:0102002».

ДД.ММ.ГГГГ ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре.

Судом также установлено, что по заявлению Бухал Т.В. постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №-к утверждена схема расположения земельного участка площадью 4 998 кв.м на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:04:0102002, отнесенного к землям населенных пунктов, в территориальной зоне Ж-5 (зона пойменных садовых и дачных участков), расположенного по адресу: <адрес>, в районе спортивно-оздоровительного лагеря «Юность» с разрешенным использованием «огородничество».

ДД.ММ.ГГГГ Седова И.М. обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Решением филиала ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в учете изменений отказано, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.

( л.д. 61 т.1).

Пунктом 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, образование земельного участка может производиться при условии соблюдения предусмотренных законом требований, а именно, он должен иметь площадь не более предельного размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Исходя из требований пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, земельный участок, в осуществлении кадастрового учета которого отказано, является земельным участком, образуемым из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в статье 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 указанной нормы предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Судом установлено, что Седова И.М. обратилась в ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» с заявлением о постановке на учет земельного участка, площадью 4998 кв.м, с целевым назначением под огородничество.

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки г.о. <адрес> с включением территории 220 га, утвержденным решением Думы г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующими на момент обращения в кадастровый орган, максимальная площадь участка под огородничество в границах населенных пунктов составляет 600 кв.м.

Таким образом, площадь образуемого земельного участка не соответствует установленному Правилами землепользования предельному максимальному размеру земельного участка, в связи с чем, орган кадастрового учета обоснованно отказал в постановке на учет спорного земельного участка.

Доводы о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена до внесения изменения в Правила землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевска в части установления предельного размера земельного участка под огородничество, судом проверялись.

Так, согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несоответствия указанного в межевом плане размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков решение об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет должно приниматься вне зависимости от того, на основании какого документа подготовлен межевой план.

Указанным доводам дана оценка в апелляционном определении Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу, вступившему в законную силу ( л.д.144 т.1), имеющим в силу ст.64 КАС РФ имеют преюдициальное значение.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания решения органа кадастрового учета незаконным, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Седовой И.М. к ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: О.Г. Кривицкая

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.