Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2012 (2-1539/2011;) ~ М-1652/2011 от 15.11.2011

Дело № 2-22/12 Р Е Ш Е Н И Е    

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волоколамск 16 января 2012 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Нестеренко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой В.В. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Шуплецовой Г.А. о признании недействительным договора аренды, погашении записи о государственной регистрации аренды в ЕГРП, аннулировании сведений о государственном кадастре недвижимости о земельных участках, по встречному иску Администрации Волоколамского муниципального района Московской области к Филипповой В.В., Администрации городского поселения Волоколамск о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, распоряжения главы Администрации Ченецкого сельского округа, прекращении права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л :

Истец Филиппова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Шуплецовой Г.А. о признании недействительными договора аренды, погашении записи о государственной регистрации аренды в ЕГРП, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости о земельных участках, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ? кв м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес> на основании распоряжения главы администрации Ченецкого сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения Волоколамск, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ при проведении работ по межеванию земельного участка выяснилось, что на ее земельном участке расположены два земельных участка, находящихся в государственной собственности с кадастровыми номерами № и №, которым присвоены адреса : <адрес> и <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в УФСГРКК был зарегистрирован договор аренды земельного участка за №, заключенный между Администрацией Волоколамского муниципального района и Шуплецовой Г.А.

Администрации Волоколамского муниципального района Московской области обратилась со встречным иском к Филипповой В.В., Администрации городского поселения Волоколамск о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, распоряжения главы Администрации Ченецкого сельского округа, прекращении права собственности Филипповой В.В. на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Филиппова В.В., ее представитель Филиппов В.И. настаивали на исковых требованиях истца. В судебном заседании показали, что указанным участком истец пользовалась более ? лет. Против иска Администрации Волоколамского муниципального района Московской области возражали.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Хусанбаева О.М. в судебном заседании иск Филипповой В.В. не признала, настаивала на встречных исковых требованиях. В судебном заседании пояснила, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу : <адрес> и <адрес> сформированы в установленном законом порядке и поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ В указанный период Филиппова В.В. не являлась собственницей своего земельного участка площадью ? кв м с кадастровым номером № с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес>, поскольку право собственности на свой земельный участок она зарегистрировала только в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому согласование границ спорных земельных участков не подлежало согласованию с Филипповой В.В. В настоящее время земельный участок площадью ? кв м с кадастровым номером № по адресу : <адрес> с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства предоставлен в аренду Шуплецовой Г.А., другой земельный участок площадью ? кв м с кадастровым номером № по адресу : <адрес> с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства свободен от прав третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Костюшенков П.А. в судебном заседании иск Администрации Волоколамского муниципального района Московской области не признал. Пояснил, что выписка из похозяйственной книги выдана на основании заявления Филипповой В.В. на основании записей из архивной выписки из похозяйственной книги № л\счет № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Ченецкого сельского округа.

Ответчик Шуплецова Г.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск Филипповой В.В. не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФБУ «Кадастровая палат» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования Филипповой В.В. не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Администрации Волоколамского муниципального района Московской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Филиппова В.В. является собственником земельного участка площадью ? кв м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : <адрес> на основании распоряжения главы администрации Ченецкого сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией городского поселения Волоколамск, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Согласно распоряжению главы Администрации Ченецкого сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. ?) за Филипповой В.В. закреплен в пользование на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для ведения огородничества площадью ? га, расположенный в <адрес>. На основании данного распоряжения городским поселением Волоколамск ДД.ММ.ГГГГ выдана выписка из похозяйственной книги ( л.д. ?) о принадлежности Филипповой В.В.на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью ? га, расположенного по адресу : <адрес>. Данная выписка сделана на основании данных в похозяйственной книги № лицевой счет № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Ченецкого сельского округа. Согласно архивной выписке из похозяйственных книг Ченецкого сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ по лицевым счетам б\н похозяйственной книги б\н и лицевого счета № похозяйственной книги № сведений о предоставлении земельного участка Филипповой В.В. в постоянное бессрочное пользование не имеется. Из данных архивных выписок усматривается, что земельный участок значился только в аренде. На основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной городским поселением Волоколамск, истцу Филипповой В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП сделана запись о регистрации №. Права истицы на указанный земельный участок оформлены не были, поскольку выделение земельного участка истице на праве постоянного ( бессрочного ) пользования в установленном законом порядке не производилось. Границы земельного участка истицы Филипповой В.В. не определялись и не утверждались в установленном порядке, планы на указанный земельный участок отсутствовали. На учет в государственный кадастр недвижимости земельный участок истицы был внесен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истицы, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Права истицы на указанный земельный участок оформлены не были, поскольку выделение земельного участка истице на праве постоянного бессрочного пользования в установленном законом порядке не производилось. Границы земельного участка не определялись и не утверждались в установленном земельным законодательством порядке, планы на земельный участков отсутствовали.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок". В выписке из похозяйственной книги сведения об основаниях внесения записей о праве гражданина на земельный участок указываются при наличии сведений в самой похозяйственной книге. Выписка из похозяйственной книги выдается в данном случае на лицо, чей лицевой счет является последним. В выписке необходимо указывать реквизиты книги, в которую была внесена запись о лицевом счете именно данного гражданина.

В соответствии со ст.3 п.9.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.2 этой статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ : выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок( в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Ввиду того, что на каком-либо праве земельный участок площадью ? кв м до введения в действие Земельного Кодекса РФ Филипповой В.В. не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги, ставшая основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, является недействительной.

Кроме того, распоряжение главы Ченецкого сельского округа от № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку с принятием и вступлением в силу Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ, полномочия по распоряжению земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ принадлежали Главе Администрации Волоколамского района, а не Главе Ченецкого сельского округа.

Поскольку право собственности Филипповой В.В. на земельный участок с кадастровым номером № площадью ? кв м, расположенный по адресу : <адрес> было зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, которая является недействительной, право собственности Филипповой В.В. подлежит прекращению, в связи с чем сведения о регистрации за Филипповой В.В. права собственности на данный земельный участок, внесенные в ЕГРП и сведения в государственном кадастре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № площадью ? кв м, расположенный по адресу : <адрес>, подлежат исключению.

Согласно материалов межевых дел, земельный участок площадью ? кв м с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка определены и утверждены в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ в УФСГРКК был зарегистрирован договор аренды земельного участка за №, заключенный между Администрацией Волоколамского муниципального района и Шуплецовой Г.А. Другой земельный участок площадью ? кв м с кадастровым номером № расположенный по адресу : <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка определены и утверждены в установленном законом порядке.

В силу п.1 ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся полномочия на решения вопросов местного значения в области использования земель. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При отсутствии сведений о земельном участке истицы и оформленных прав на него, Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, как землепользователем, в пределах своей компетенции в ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет два вновь образованных земельных участка.

По правилам ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.1 ч.3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества ( далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи ( далее - уникальные характеристики объекта недвижимости ), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ст.16 ч.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием недвижимости ( далее постановка на учет объекта недвижимости ), прекращением его существования ( далее - также снятие с учета объекта недвижимости ) либо изменением уникальных характеристик недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального Закона сведений об объекте недвижимости.

    Поскольку земельный участок истицы Филипповой В.В. площадью ? кв м с кадастровым номером № на момент формирования, определения и утверждения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не состоял на кадастровом учете, границы земельного участка истицы не были определены в установленном порядке, то есть земельный участок истицы не являлся объектом гражданских прав, права истицы на земельный участок в установленном порядке оформлены не были, отсутствовала государственная регистрация права, соответственно у регистрирующего органа отсутствовали основания для требования документов о согласовании границ двух образованных земельных участков с истицей в силу ст. 39 п.3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

На дату заключения договора аренды земельного участка за № площадью ? кв м по адресу : <адрес> собственник Администрация Волоколамского муниципального района Московской области мог в полной мере осуществлять свои законные права собственника на принадлежащее ему на праве собственности имущество, в том числе и совершать сделки по передаче данного имущества в аренду Шуплецовой Г.А. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключен в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания данной сделки недействительной не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Филипповой В.В. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Шуплецовой Г.А. о признании недействительным договора аренды, погашении записи о государственной регистрации аренды в ЕГРП, аннулировании сведений о государственном кадастре недвижимости о земельных участках - отказать.

Признать недействительным Распоряжение главы Администрации Ченецкого сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № О закреплении земельного участка в пользование Филипповой В.В..

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у Филипповой В.В. права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданную городским поселением Волоколамск.

Право собственности Филипповой В.В. на земельный участок площадью ? га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес> прекратить, исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о государственной регистрации права собственности Филипповой В.В. на земельный участок площадью ? га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>, исключить сведения о государственном кадастре недвижимости на земельный участок площадью ? га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья : подпись.